{"pages":[{"id":1,"text":"تم تصدير هذا الكتاب آليا بواسطة المكتبة الشاملة\r(اضغط هنا للانتقال إلى صفحة المكتبة الشاملة على الإنترنت)\rالكتاب : BMK MUKTAMAR NU 32 DI MAAKASAR 2010\rBAHTSUL MASA’ILDINIYYAH WAQII YAH\rHasil-Hasil Muktamar ke-32 Nahdlatul Ulama\r192\rKEPUTUSAN MUKTAMAR KE 32 NAHDLATUL ULAMA NOMOR : V/MNU-32/III/2010 TENTANG BAHTSUL MASA’IL DINIYYAH WAQIIYAHNAHDLATUL ULAMA\rMUKTAMAR Ke-32 NAHDLATUL ULAMA\rMenimbang :\ra. Bahwa menjadi tugas Muktamar sebagai instansi tertinggi dalam organisasi Nahdlatul Ulama untuk membahas masalah-masalah yang berkembang di masyarakat dari sudut pandang ajaran Islam yang menganut faham Ahlussunnah wal Jamaah menurut salah satu madzhab empat agar dapat menjadi pedoman dalam mewujudkan tatanan masyarakat yang demokratis dan berkeadilan demi kesejahteraan umat;\rb. Bahwa Nahdlatul Ulama sebagai Perkumpulan atau Jam’iyyah Diniyyah Islamiyyah yang bergerak di bidang agama, pendidikan, social, kesehatan, pemberdayaan ekonomi umat dan berbagai bidang yang mengarah kepada terbentuknya Khaira Ummah, perlu secara terus menerus melakukan perbaikan dan peningkatan kualitas dan kuantitas khidmahnya dengan berdasarkan ajaran Islam yang menganut faham Ahlussunnah wal Jamaah menurut salah satu madzhab empat;\rc. Bahwa sehubungan dengan pertimbangan pada huruf a dan b tersebut di atas Muktamar Ke 32 perlu menetapkan Hasil Bahtsul Masail Diniyyah Maudlu’iyyah;\rMengingat:\ra. Keputusan Muktamar XXVII Nahdlatul Ulama Nomor 002/MNU-27/1984 jo. Keputusan Munas Alim Ulama Nomor II/MAUNU/1401/4/1983 tentang Pemulihan Khittah Nahdlatul Ulama 1926;","part":1,"page":1},{"id":2,"text":"b. Keputusan Muktamar ke 32 Nahdlatul Ulama Nomor : I/MNU-32/III/2010 tentang Jadwal Acara dan Peraturan Tata Tertib Muktamar Ke 32 Pasal 13 ayat (3) dan pasal 5 Anggaran Dasar Nahdlatul Ulama\r(1/1)\r---\rMemperhatikan:\ra. Khutbah Iftitah Rais Aam Pengurus Besar Nahdlatul Ulama pada pembukaan Muktamar ke 32 Nahdlatul Ulama tanggal tanggal 7 R.Akhir 1431 H/ 23 Maret 2010 M;\rb. Laporan dan pembahasan Hasil Sidang Komisi Waqiiyah yang disampaikan pada Sidang Pleno VII Muktamar Ke 32 Nahdlatul Ulama pada tanggal 11 R.Akhir 1431 H/ 27 Maret 2010 M;\rc. Ittifak Sidang Pleno VII Muktamar Ke 32 Nahdlatul Ulama pada tanggal 11 R.Akhir 1431 H/ 27 Maret 2010 M;\rDengan senantiasa memohon taufiq, hidayah serta ridlo Allah SWT :\rM E M U T U S K A N :\rMenetapkan: KEPUTUSAN MUKTAMAR KE 32 NAHDLATUL ULAMA TENTANG BAHTSUL MASAIL DINIYYAH WAQIIYAH;\rPasal 1 Isi beserta uraian perincian sebagaimana dimaksud oleh keputusan ini terdapat dalam naskah Hasil-hasil Bahtsul Masail Diniyyah Waqiiyah sebagai pedoman dalam memperjuangkan berlakunya ajaran Islam yang menganut faham Ahlussunnah wal jamaah menurut salah satu madzhab empat dan mewujudkan tatanan masyarakat yang demokratis dan berkeadilan demi kesejahteraan umat;\rPasal 2 Mengamanatkan kepada Pengurus dan warga Nahdlatul Ulama untuk menaati segala Hasil-hasil Bahtsul Masail Diniyyah Waqiiyah ini;\rPasal 3 Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan;\rMUKTAMAR KE 32 NAHDLATUL ULAMA\rPIMPINAN SIDANG PLENO VII\rDrs. KH. Hafizh Utsman Drs. H. Taufik R. Abdullah\rKetua Sekretaris\rKEPUTUSAN\rKOMISI BAHSUL MASAIL DINIYAH WAQI’IYYAH","part":1,"page":2},{"id":3,"text":"MUKTAMAR NAHDLATUL ULAMA XXXII 2010\r23 SAMPAI 27 MARET 2010\rI.Transaksi Via Alat Elektronik\r(1/2)\r---\rKemajuan teknologi dan Informasi telah mengantarkan pada pola kehidupan umat manusia lebih mudah sehingga merubah pola sinteraksi antar anggota massyarakat. Pada era teknologi dan informasi ini, khususnya internet, seseorang dapat melakukan perubahan pola transaksi bisnis, baik berskala kecil mapun besar, yaitu perubahan dari paradigma bisnis konvensional menjadi paradigma bisnis elekttronikal. Paradigma baru tersebut dikenal dengan istilaH Electronic Commerce, umumnya disingkat E-Commerce.\rKontrak elektronik adalah sebagai perjanjian para pihak yang dibuat melalui sistem elektronik. Maka jelas bahwa kontrak elektronikal tidak hanya dilakukan melalui internet semata, tetapi juga dapat dilakukan melalui medium faksimili, telegram, telex, internet, dan telepon. Kontrak elektronikal yang menggunakan media informasi dan komunikasi terkadang mengabaikan rukun jual-beli (ba’i), seperti shighat, ijab-qabul, dan syarat pembeli dan penjual yang harus cakap hukkum. Bahkan dalam hal transaksi elektronikal ini belum diketahui tingkat keaamanan proses transaksi, identifikasi pihak yang berkontrak, pembayaran dan ganti rugi akibat dari kerusakan. Bahkan akad nikah pun sekarang telah ada yang menggunakan fasilitas telepon atau Cybernet, seperti yang terjadi di Arab Saudi.\rPertanyaan:\rBagaimana hukum transaksi via elektronik, seperti media telepon, e-mail atau Cybernet dalam akad jual beli dan akad nikah?\rSahkah pelaksanaan akad jual-beli dan akad nikah yang berada di majlis terppisah?","part":1,"page":3},{"id":4,"text":"(1/3)\r---\rBagaimana hukum melakukan transaksi dengan cara pengiriman SMS dari calon pengantin pria berisi catatan pemberian kuasa hukum (wakalah) keppada seseorang yang hadir di majlis tersebut?\rJawaban:\rHukum akad jual beli melalui alat elektronik sah apabila sebelum transaksi kedua belah pihak sudah melihat memenuhi mabi’ (barang yang diperjualbbelikan) atau telah dijelaskan baik sifat maupun jenisnya, serta memenuhi syarat-syarat dan rukun-rukun jual beli lainnya.\rSedangkan hukum pelaksanaan akad nikah melalui alat elektronik tidak sah, karena: (a) kedua saksi tidak melihat dan mendengar secara langsung pelakssanaan akad; (b) saksi tidak hadir di majlis akad; (c) di dalam akad nikah disyaratkan lafal yang sharih (jelas) sedangkan akad melalui alat elektronik tergolong kinayah (samar).\r2. Pelaksanaan akad jual-beli meskipun di majlis terpisah tetap sah, sedangkan pelaksanaan akad nikah pelaksanaan akad jual-beli dan akad nikah yang berrada di majlis terpisah di majlis terpisah tidak sah.\r3. Hukum melakukan akad/transaksi dengan cara pengiriman SMS dari calon pengantin pria berisi catatan wakalah (pemberian kuasa hukum) kepada seseeorang yang hadir di majlis tersebut hukumnya sah dengan syarat aman dan sesuai dengan nafs al-amri (sesuai dengan kenyataan).\rPengambilan dalil dari:\rنهاية المحتاج - (ج 11 / ص 285)\r(1/4)\r---","part":1,"page":4},{"id":5,"text":"( وَالْأَظْهَرُ أَنَّهُ لَا يَصِحُّ ) فِي غَيْرِ نَحْوِ الْفُقَّاعِ كَمَا مَرَّ ( بَيْعُ الْغَائِبِ ) وَهُوَ مَا لَمْ يَرَهُ الْمُتَعَاقِدَانِ أَوْ أَحَدُهُمَا ثَمَنًا أَوْ مُثَمَّنًا ، وَلَوْ كَانَ حَاضِرًا فِي مَجْلِسِ الْبَيْعِ وَبَالِغًا فِي وَصْفِهِ أَوْ سَمْعِهِ بِطَرِيقِ التَّوَاتُرِ كَمَا يَأْتِي أَوْ رَآهُ فِي ضَوْءٍ إنْ سَتَرَ الضَّوْءُ لَوْنَهُ كَوَرَقٍ أَبْيَضَ فِيمَا يَظْهَرُ ،\rحاشية البجيرمي على الخطيب - (ج 2 / ص 403)\rقَالَ خ ض : وَمِنْ نَظَائِرِ الْمَسْأَلَةِ رُؤْيَةُ الْمَبِيعِ مِنْ وَرَاءِ الزُّجَاجِ ، وَهِيَ لَا تَكْفِي ؛ لِأَنَّ الْمَطْلُوبَ نَفْيُ الضَّرَرِ وَهُوَ لَا يَحْصُلُ بِهَا ؛ إذْ الشَّيْءُ مِنْ وَرَاءِ الزُّجَاجِ يُرَى غَالِبًا عَلَى خِلَافِ مَا هُوَ عَلَيْهِ شَرْحُ م ر .\rحاشية الجمل - (ج 10 / ص 131)\r( قَوْلُهُ فَاعْتُبِرَ مَا يَدُلُّ عَلَيْهِ مِنْ اللَّفْظِ ) أَيْ أَوْ مَا فِي مَعْنَاهُ مِمَّا هُوَ عِبَارَةٌ عَنْهُ كَالْخَطِّ أَوْ قَائِمٍ مَقَامَهُ كَإِشَارَةِ الْأَخْرَسِ ا هـ .\rبِرْمَاوِيٌّ\rشرح الياقوت النلفيس 2 / 22\rوالعبرة للعقود لمعانيها لا لصور الالفاظ. وعن البيع والشراء بواسطة التليفون والتلكس والبرقيات كل هذه الوسائل وامثالها معتمدة اليوم وعليها العمل.\rحاشية البجيرمي على الخطيب - (ج 10 / ص 148)\rقَوْلُهُ : ( وَالضَّبْطُ ) أَيْ لِأَلْفَاظِ وَلِيِّ الزَّوْجَةِ وَالزَّوْجِ ، فَلَا يَكْفِي سَمَاعُ أَلْفَاظِهِمَا فِي ظُلْمَةٍ ؛ لِأَنَّ الْأَصْوَاتَ تَشْتَبِهُ وَيَنْبَغِي لِلشَّاهِدَيْنِ ضَبْطُ سَاعَةِ الْعَقْدِ لِأَجْلِ لُحُوقِ الْوَلَدِ .وَمِمَّا تَرَكَهُ مِنْ شُرُوطِ الشَّاهِدَيْنِ السَّمْعُ وَالْبَصَرُ وَالضَّبْطُ وَلَوْ مَعَ النِّسْيَانِ عَنْ قُرْبٍ وَمَعْرِفَةِ لِسَانِ الْمُتَعَاقِدَيْنِ\rتحفة المحتاج في شرح المنهاج - (ج 16 / ص 235)\r(1/5)","part":1,"page":5},{"id":6,"text":"---\r( وَيَنْعَقِدُ ) الْبَيْعُ مِنْ غَيْرِ السَّكْرَانِ الَّذِي لَا يَدْرِي ؛ لِأَنَّهُ لَيْسَ مِنْ أَهْلِ النِّيَّةِ عَلَى كَلَامٍ يَأْتِي فِيهِ فِي الطَّلَاقِ ( بِالْكِنَايَةِ ) مَعَ النِّيَّةِ مُقْتَرِنَةً بِنَظِيرِ مَا يَأْتِي ثَمَّ ......الى ان قال ... وَالْكِتَابَةُ لَا عَلَى مَائِعٍ أَوْ هَوَاءٍ كِنَايَةٌ فَيَنْعَقِدُ بِهَا مَعَ النِّيَّةِ وَلَوْ لِحَاضِرٍ فَلْيَقْبَلْ فَوْرًا عِنْدَ عِلْمِهِ وَيَمْتَدُّ خِيَارُهُمَا لِانْقِضَاءِ مَجْلِسِ قَبُولِهِ .\r( قَوْلُهُ : وَالْكِتَابَةُ إلَخْ ) وَمِثْلُهَا خَبَرُ السِّلْكِ الْمُحْدَثِ فِي هَذِهِ الْأَزْمِنَةِ فَالْعَقْدُ بِهِ كِنَايَةٌ فِيمَا يَظْهَرُ .\rحاشية البجيرمي على الخطيب - (ج 10 / ص 146)\rوَعِبَارَةُ ع ش : أَمَّا إذَا فَهِمَهَا الْفَطِنُ دُونَ غَيْرِهِ سَاوَتْ الْكِنَايَةَ فَيَصِحُّ نِكَاحُهُ بِكُلٍّ مِنْهُمَا حَيْثُ تَعَذَّرَ تَوْكِيلُهُ ، وَلَيْسَ لَنَا نِكَاحٌ يَنْعَقِدُ بِالْكِنَايَةِ إلَّا بِالْكِتَابَةِ وَإِشَارَةِ الْأَخْرَس إذَا اخْتَصَّ بِفَهْمِهَا الْفَطِنُ ، وَمَفْهُومُهُ أَنَّهُ لَوْ أَمْكَنَهُ التَّوْكِيلُ بِالْكِتَابَةِ أَوْ الْإِشَارَةِ الَّتِي يَخْتَصُّ بِفَهْمِهَا الْفَطِنُ تَعَيَّنَ لِصِحَّةِ نِكَاحِهِ تَوْكِيلُهُ ؛ لِأَنَّ ذَلِكَ وَإِنْ كَانَ كِنَايَةً أَيْضًا فَهِيَ فِي التَّوْكِيلِ وَهُوَ يَنْعَقِدُ بِالْكِنَايَةِ ا هـ .\rسنن الدارقطني - (ج 3 / ص 224)\rنا محمد بن مخلد نا أبو وائلة المروزي عبد الرحمن بن الحسين من ولد بشر بن المحتفز نا الزبير بن بكار نا خالد بن الوضاح عن أبي الخصيب عن هشام عن عروة عن أبيه عن عائشة قالت قال رسول الله صلى الله عليه و سلم : لا بد في النكاح من أربعة الولي والزوج والشاهدين أبو الخصيب مجهول واسمه نافع بن ميسرة\rII.Sistem Bagi Hasil pada Perbankan Syarî’ah\r(1/6)\r---","part":1,"page":6},{"id":7,"text":"Indonesia telah menetapkan Undang-undang nomor 21 Tahun 2008 tentang Perbankkan Syariah yang mengatur tentang legalitas perbankkan Syarîah. Ciri utama Perbankkan Syariah adalah berdasarkan bagi hasil antara pemilik harta sebagai shâhib al-mâl atau nasabah dan pihak bank sebagai pengelola atau mudllarib. Dengan kesepakatan nisbah (prosentase bagi hasil) sesuai kesepakatan para pihak. Dalam kesepakatannya, biasanya antara 70 % banding 30 %, 65 % banding 35 % atau 60 % banding 40 %.\rIronisnya, pembagian bagi hasil itu selalu stabil dan di bawah prosentasi bunga bank konvensional. Antar satu bank dengan bank lainnya meskipun sama dalam memberikan nisbah-nya tetapi dalam praktiknya hasilnya berbeda. Menurut praktiknya, sistem audit, administrasi, dan penghitungannya masing-masing Perbbankkan Syariah berbeda.\rPertanyaan:\rBagaimana hukum penghitungan dan pembagian keuntungan bagi hasil perbbankan yang tidak diketahui oleh pihak nasabah padahal dalam akad telah disebutkan nisbah-nya?\rBagaimana hukumnya, jika penghitungan atau audit keuangannya tidak menggunakan sistem yang islami?\rJawaban:\rHukum penghitungan dan pembagian keuntungan bagi hasil perbankan berddasarkan prosentase nisbah tanpa sepengetahuan pihak nasabah tidak sah. Sedangkan akad mudharabah-nya tetap sah.\rHukum penghitungan atau audit keuangan yang tidak menggunakan sistem Islami tidak sah.\rPengambilan Dalil dari kitab:\rبداية المجتهد - (ج 2 / ص 241)\r(1/7)\r---","part":1,"page":7},{"id":8,"text":"وأجمع علماء الأمصار على أنه لا يجوز للعامل أن يأخذ نصيبه من الربح إلا بحضرة رب المال وأن حضور رب المال شرط في قسمة المال وأخذ العامل حصته وأنه ليس يكفي في ذلك أن يقسمه بحضور بينة ولا غيرها. القول في أحكام الطوارئ واختلفوا إذا أخذ المقارض حصته من غير حضور رب المال ثم ضاع المال أو بعضه\rوانظر : مغنى المختاج 9/ 278-279 و المغنى شرح الكبير 5/ 149 وكفاية الاخيار 1/303-304\rIII.Hukum Sadap Telephon\rAkhir-akhir ini telah marak di masyarakat komunikasi menggunakan telephon, sehingga memudahkan untuk melakukan pembicaraan antar pihak. Pada saat yang sama melalui telephon dapat mengintip pembicaraan orang lain lain, baik melalui rekaman maupun secara langsung disadap. Penyadapan dapat dilakukan oleh siapapun dengan mudah, mulai dari alat yang sederhana sampai dengan alat yang super canggih. Yang marak di negeri kita adalah sadap yang dilakukan oleh para penegak hukum, seperti Komisi Pemberantan Korupsi (KPK) untuk sarana penegakan hukum. Penyadapan adalah mengintip dan mengintai pembicaraan orang lain melalui telephon untuk mengetahui isi pembicaraan orang lain yang dimaksud, baik dalam rangka tujuan baik maupun untuk tujuan jahat.\rPertanyaannya:\rBagaimana hukum mengintai, mendengar, dan merekam pembicaraan orang lain melalui sadap telephon?\rSahkah saksi atas perbuatan dengan cara memutar rekaman telephon yang disadap?\rJawaban:\r(1/8)\r---","part":1,"page":8},{"id":9,"text":"Hukum mengintai, mendengar, dan merekam pembicaraan orang lain melalui sadap telephon pada dasarnya haram, karena termasuk tajassus (mencari-cari kesalahan orang), kecuali untuk kepentingan pelaksanaan amar ma’ruf nahi munkar dan ada gholabatuzh zhan (dugaan kuat) atas terjadinya kemaksiaatan, bahkan wajib jika tidak ada cara yang lain.\rTidak sah sebagai bayyinah (alat bukti hukum), tetapi sah sebatas untuk bukti pendukung.\rPengambilan dalil dari kitab:\rتفسير الطبري - (ج 22 / ص 304)\r(1/9)\r---","part":1,"page":9},{"id":10,"text":"يَا أَيُّهَا الَّذِينَ آَمَنُوا اجْتَنِبُوا كَثِيرًا مِنَ الظَّنِّ إِنَّ بَعْضَ الظَّنِّ إِثْمٌ وَلَا تَجَسَّسُوا وَلَا يَغْتَبْ بَعْضُكُمْ بَعْضًا أَيُحِبُّ أَحَدُكُمْ أَنْ يَأْكُلَ لَحْمَ أَخِيهِ مَيْتًا فَكَرِهْتُمُوهُ وَاتَّقُوا اللَّهَ إِنَّ اللَّهَ تَوَّابٌ رَحِيمٌ (12) أن يظن بعضهم ببعض الخير، فقال :( لَوْلا إِذْ سَمِعْتُمُوهُ ظَنَّ الْمُؤْمِنُونَ وَالْمُؤْمِنَاتُ بِأَنْفُسِهِمْ خَيْرًا وَقَالُوا هَذَا إِفْكٌ مُبِينٌ ) فأذن الله جلّ ثناؤه للمؤمنين أن يظنّ بعضهم ببعض الخير وأن يقولوه، وإن لم يكونوا من قيله فيهم على يقين.وبنحو الذي قلنا في معنى ذلك قال أهل التأويل.* ذكر من قال ذلك:حدثني عليّ، قال: ثني أبو صالح، قال: ثني معاوية، عن عليّ، عن ابن عباس، قوله( يَا أَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُوا اجْتَنِبُوا كَثِيرًا مِنَ الظَّنِّ ) يقول: نهى الله المؤمن أن يظنّ بالمؤمن شرّا.وقوله( إِنَّ بَعْضَ الظَّنِّ إِثْمٌ ) يقول: إن ظنّ المؤمن بالمؤمن الشرّ لا الخير إثم، لأن الله قد نهاه عنه، ففعل ما نهى الله عنه إثم.وقوله( وَلا تَجَسَّسُوا ) يقول: ولا يتتبع بعضكم عورة بعض، ولا يبحث عن سرائره، يبتغي بذلك الظهور على عيوبه ، ولكن اقنعوا بما ظهر لكم من أمره ، وبه فحمدوا أو ذموا ، لا على ما لا تعلمونه من سرائره.وبنحو الذي قلنا في ذلك قال أهل التأويل.* ذكر من قال ذلك:حدثني عليّ، قال: ثنا أبو صالح، قال: ثني معاوية، عن عليّ، عن ابن عباس، قوله( وَلا تَجَسَّسُوا ) يقول: نهى الله المؤمن أن يتتبع عورات المؤمن.حدثني محمد بن عمرو، قال: ثنا أبو عاصم، قال: ثنا عيسى; وحدثني الحارث، قال: ثنا الحسن، قال: ثنا ورقاء جميعا، عن ابن أبي نجيح، عن مجاهد، قوله( وَلا تَجَسَّسُوا ) قال: خذوا ما ظهر لكم ودعوا ما ستر الله.حدثنا بشر، قال: ثنا يزيد، قال: ثنا سعيد، عن قتادة، قوله( يَا أَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُوا اجْتَنِبُوا","part":1,"page":10},{"id":11,"text":"(1/10)\r---\rكَثِيرًا مِنَ الظَّنِّ إِنَّ بَعْضَ الظَّنِّ إِثْمٌ وَلا تَجَسَّسُوا ) هل تدرون ما التجسس أو التجسيس؟ هو أن تتبع، أو تبتغي عيب أخيك لتطلع على سرّه.\rتحفة المحتاج في شرح المنهاج - (ج 39 / ص 389)\rوَلَيْسَ لِأَحَدٍ الْبَحْثُ وَالتَّجَسُّسُ وَاقْتِحَامُ الدُّورِ بِالظُّنُونِ ، نَعَمْ إنْ غَلَبَ عَلَى ظَنِّهِ وُقُوعُ مَعْصِيَةٍ ، وَلَوْ بِقَرِينَةٍ ظَاهِرَةٍ كَإِخْبَارِ ثِقَةٍ جَازَ لَهُ ، بَلْ وَجَبَ عَلَيْهِ التَّجَسُّسُ إنْ فَاتَ تَدَارُكُهَا كَالْقَتْلِ وَالزِّنَا وَإِلَّا فَلَا\rIV.Mengakhirkan Penguburan Jenazah / Mayyit\rPengurusan jenazah hukumnya Fardhu Kifayah, dan anjuran Rasulullah saw dalam hal ini adalah disegerakan. Namun kadangkala pada praktiknya muncul beberapa masalah karena berkenaan dengan kepentingan studi, penyelidikan hukum atau adat. Seperti penyelidikan terhadap pembunuhan, pelatihan medis untuk operasi bedah dan di beberapa daerah kota Bandung dengan mengakhirkan pemandian jenazah dikarenakan takut munculnya hadats dan najis berkali-kali. Program keddokteran sedang berencana melakukan pengawetan jenazah untuk kepentingan studi, di mana pihat calon mayyit telah berwasiat dan disetujui oleh keluarganya untuk menjadi bahan latihan tenaga medis. Kemudian setelah meninggal dunia jenazahnya tersebut diawetkan dalam batas waktu tertentu untuk bahan latihan para calon dokter. Setelah digunakan untuk latihan, kemudian mayyit tersebut dirapikan kembali dan dilakukan prosesi penguburan jenazah sebagaimana mesttinya menurut ajaran Islam. Dengan deminkian, otomatis hal ini menimbulkan\rHasil-Hasil Muktamar ke-32 Nahdlatul Ulama\r201\r(1/11)\r---","part":1,"page":11},{"id":12,"text":"masalah tertundanya penguburan mayyit, baik karena otpsi, pengawetan mayyit atau karena ikut adat setempat.\rPertanyaan:\rBagaimanakah hukum mengakhirkan penguburan jenazah, baik karena tujjuan otopsi, studi dan mensucikan jenazah?\rBolehkan membedah jenazah setelah lama diawetkan untuk kepentingan studi?\rBerapa lama batas mengakhirkan penguburan jenazah?\rJawaban:\rMengakhirkan penguburan jenazah pada dasarnya tidak diperbolehkan kecuaali; (a) untuk mensucikan jenazah berpenyakit menular yang menurut doktter harus ditangani secara khusus; (b) untuk dilakukan otopsi dalam rangka penegakan hukum; (c) untuk menunggu kedatangan wali jenazah dan atau menunggu terpenuhinya empat puluh orang yang akan menshalati dengan segera selama tidak dikhawatirkan ada perubahan pada jenazah. Adapun mengakhirkan penguburan jenazah untuk keperluan studi hanya boleh dillakukan pada jenazah kafir harbi, orang murtad dan zindik.\rMembedah jenazah setelah lama diawetkan untuk kepentingan studi dibolehhkan dalam kondisi darurat atau hajat.\rBatas mengakhirkan penguburan jenazah adalah sampai khaufut taghayur (jenazah berubah) atau sampai selesainya kebutuhan di atas.\rPengambilan Dalil dari kitab:\rمغني المحتاج - (ج 4 / ص 330)\r( وَلَا تُؤَخَّرُ ) الصَّلَاةُ ( لِزِيَادَةِ مُصَلِّينَ ) لِلْخَبَرِ الصَّحِيحِ { أَسْرِعُوا بِالْجِنَازَةِ } وَلَا بَأْسَ بِانْتِظَارِ الْوَلِيِّ عَنْ قُرْبٍ مَا لَمْ يُخْشَ تَغَيُّرُ الْمَيِّتِ .\rتَنْبِيهٌ : شَمِلَ كَلَامُهُ صُورَتَيْنِ : إحْدَاهُمَا إذَا حَضَرَ جَمْعٌ قَلِيلٌ قَبْلَ الصَّلَاةِ لَا يُنْتَظَرُ غَيْرُهُمْ لِيَكْثُرُوا .\r(1/12)\r---","part":1,"page":12},{"id":13,"text":"نَعَمْ قَالَ الزَّرْكَشِيُّ وَغَيْرُهُ : إذَا كَانُوا دُونَ أَرْبَعِينَ فَيُنْتَظَرُ كَمَالُهُمْ عَنْ قُرْبٍ ؛ لِأَنَّ هَذَا الْعَدَدَ مَطْلُوبٌ فِيهَا ، وَفِي مُسْلِمٍ عَنْ ابْنِ عَبَّاسٍ : أَنَّهُ يُؤَخِّرُ الصَّلَاةَ لِلْأَرْبَعِينَ .قِيلَ : وَحِكْمَتُهُ أَنَّهُ لَمْ يَجْتَمِعْ أَرْبَعُونَ إلَّا كَانَ لِلَّهِ فِيهِمْ وَلِيٌّ ، وَحُكْمُ الْمِائَةِ كَالْأَرْبَعِينَ كَمَا يُؤْخَذُ مِنْ الْحَدِيثِ الْمُتَقَدِّمِ\rالفقه الإسلامي وأدلته - (ج 4 / ص 161)\rوبناء على هذه الآراء المبيحة: يجوز التشريح عند الضرورة أو الحاجة بقصد التعليم لأغراض طبية، أو لمعرفة سبب الوفاة وإثبات الجناية على المتهم بالقتل ونحو ذلك لأغراض جنائية إذا توقف عليها الوصول إلى الحق في أمر الجناية، للأدلة الدالة على وجوب العدل في الأحكام، حتى لا يظلم بريء، ولا يفلت من العقاب مجرم أثيم.\rكاشفة السجا 96\rولا يجب تكفين الحربي والمرتد والزنديق وهو الذي لا يتمسك بشريعة ويقول بدوام الدهر، وقيل هو الذي لا يؤمن بالآخرة ولا بوحدانية الخالق ولا يجب دفنهم بل يجوز إغراء الكلاب عليهم لكن الأولى مواراتهم لئلا يتأذى الناس برائحتهم بل تجب إذا تحقق الأذى منهم،\rوانظر فقه النوازل 2 /46-47\rV.Mencampurkan Jenazah Muslim dan Non-Muslim dalam Satu Kuburan atau Satu Tempat Pemakaman Umum (TPU)\r(1/13)\r---","part":1,"page":13},{"id":14,"text":"Konsekuensi logis dari semakin banyaknya populasi penduduk adalah sempitnnya lahan tanah, terutama di kota-kota besar, sehingga sulit menemukan banyak lahan kosong untuk menjadi tempat pemakaman umum. Dampaknya, muncul fenomena di mana tanah yang dikhususkan untuk kuburan semakin sulit dan sempit. Hal ini mendorong beberapa pemerintah daerah / kota mengalokasikan sebidang tanah khusus untuk kuburan atau yang disebut TPU (Tempat Pemakamman Umum). Di TPU ini sering terjadi penguburun suatu jenazah di tempat jenaazah lainnya yang sudah lama dikuburkan, sehingga terjadi penumpukan jenazah baru dengan jenazah yang lama yang sudah hancur dalam satu lobang kuburan, baik antara sesama muslim maupun antara jenazah muslim dengan non muslim di satu tempat.\rPertanyaan:\rBagaimanakah hukum mencampurkan jenazah baru dengan yang yang sudah hancur dalam satu liang kubur, baik antara sesama muslim atau dengan non-Muslim?\rBagaimana hukum mengumpulkan kuburan jenazah muslim dengan non muslim dalam satu area Tempat Pemakaman Umum?\rApa dlawâbith (batasan) berkumpul dan tidak berkumpul satu lobang?\rJawaban:\rMencampurkan jenazah baru dengan yang sudah hancur (tulang-tulangnya) dalam satu liang kubur, baik antara sesama muslim atau dengan non-muslim hukumnya tafshil; (1) jika yang dikubur sesama muslim atau yang lama non muslim sedang yang baru muslim hukumnya boleh; (2) jika yang lama musllim dan yang baru non muslim hukumnya tidak boleh kecuali dlorurat; (3) jika masih ada tulang-belulangnya hukumnya tidak boleh kecuali penggalian tanah sudah mencapai batas layak untuk mengubur.\r(1/14)\r---","part":1,"page":14},{"id":15,"text":"Mengumpulkan kuburan jenazah muslim dengan non muslim dalam satu area Tempat Pemakaman Umum tidak diperbolehkan kecuali dalam keadaan darurat.\rBatasan berkumpul adalah sekiranya ada dua jenazah atau lebih dalam satu liang yang tanpa hajiz (batasan pemisah yang layak), seperti dinding, papan, tanah dan lain-lain.\rPengambilan dalil dari kitab:\rحاشية البجيرمي على الخطيب - (ج 6 / ص 186)\r( وَلَا يُدْفَنُ اثْنَانِ ) ابْتِدَاءً ( فِي قَبْرٍ وَاحِدٍ ) بَلْ يُفْرَدُ كُلُّ مَيِّتٍ بِقَبْرٍ حَالَةَ الِاخْتِيَارِ لِلِاتِّبَاعِ ، فَلَوْ جُمِعَ اثْنَانِ فِي قَبْرٍ وَاتَّحَدَ الْجِنْسُ كَرَجُلَيْنِ وَامْرَأَتَيْنِ كُرِهَ عِنْدَ الْمَاوَرْدِيُّ وَحُرِّمَ عِنْدَ السَّرَخْسِيِّ ، وَنَقَلَهُ عَنْهُ النَّوَوِيُّ فِي مَجْمُوعِهِ مُقْتَصِرًا عَلَيْهِ ، وَعَقَّبَهُ بِقَوْلِهِ : وَعِبَارَةُ الْأَكْثَرِينَ وَلَا يُدْفَنُ اثْنَانِ فِي قَبْرٍ ، وَنَازَعَ فِي التَّحْرِيمِ السُّبْكِيُّ وَسَيَأْتِي مَا يُقَوِّي التَّحْرِيمَ ( إلَّا لِحَاجَةٍ ) أَيْ لِضَرُورَةٍ كَمَا فِي كَلَامِ الشَّيْخَيْنِ كَأَنْ كَثُرَ الْمَوْتَى وَعَسُرَ إفْرَادُ كُلِّ مَيِّتٍ بِقَبْرٍ فَيُجْمَعُ بَيْنَ الِاثْنَيْنِ وَالثَّلَاثَةِ وَالْأَكْثَرِ فِي قَبْرٍ بِحَسَبِ الضَّرُورَةِ وَكَذَا فِي ثَوْبٍ لِلِاتِّبَاعِ فِي قَتْلَى أُحُدٍ ، رَوَاهُ الْبُخَارِيُّ .\rحاشية الجمل - (ج 7 / ص 189)\rوَلَا يَجُوزُ دَفْنُ مُسْلِمٍ فِي مَقْبَرَةِ الْكُفَّارِ حَيْثُ وَجَدَ غَيْرَهَا وَلَا عَكْسُهُ فَإِنْ اخْتَلَفُوا أُفْرِدُوا بِمَقْبَرَةٍ كَمَا مَرَّ وَيَجُوزُ جَعْلُ مَقْبَرَةِ أَهْلِ الْحَرْبِ أَوْ الذِّمَّةِ بَعْدَ انْدِرَاسِهَا مَقْبَرَةً لِلْمُسْلِمِينَ وَمَسْجِدًا إذْ مَسْجِدُهُ عَلَيْهِ الصَّلَاةُ وَالسَّلَامُ كَانَ كَذَلِكَ ا هـ .شَرْحُ م ر .","part":1,"page":15},{"id":16,"text":"(1/15)\r---\rحاشية الباجوري 1 / 259\rقوله قبر واحد أي في شق واحد أو لحد كذلك بل يفرد كل ميت بشق أو احد ولو في قبر واحد . فالمراد بالقبر هنا اللحد أو الشق لا القبر المعروف.\rالترمسي 2 / 465\rولو وجد عظمه قبل كمال الحفر طمه وجوبا مل لم يحتج اليه أو بعده نحاه ودفن الأخر فان ضاق بان لم يمكن دفنه الا عليه فظاهر قولهم نحاه حرمة الدفن هنا حيث لا حاجة وليس ببعيد لأن الإيذاء أشد\rكشاف القناع - ث - (ج 3 / ص 129)\r( ويلزم تمييز قبورهم عن قبورنا تمييزا ظاهرا كالحياة وأولى ) وذلك بأن لا يدفنوا أحدا منهم في مقابرنا ( وينبغي مباعدة مقابرهم عن مقابر المسلمين وظاهره وجوبا لئلا تصير المقبرتان مقبرة واحدة لأنه لا يجوز دفنهم في مقابر المسلمين وكلما بعدت ) مقابرهم ( عنها كان أصلح ) للتباعد عن المفسدة\rتحفة المحتاج في شرح المنهاج - (ج 11 / ص 266)\r( وَلَا يُدْفَنُ اثْنَانِ فِي قَبْرٍ ) أَيْ لَحْدٍ أَوْ شَقٍّ وَاحِدٍ مِنْ غَيْرِ حَاجِزِ بِنَاءً بَيْنَهُمَا أَيْ يُنْدَبُ أَنْ لَا يُجْمَعَ بَيْنَهُمَا فِيهِ فَيُكْرَهُ إنَّ اتَّحَدَا نَوْعًا أَوْ اخْتَلَفَا وَلَوْ احْتِمَالًا كَخُنْثَيَيْنِ إذَا كَانَ بَيْنَهُمَا مَحْرَمِيَّةٌ أَوْ زَوْجِيَّةٌ أَوْ سَيِّدِيَّةٌ وَإِلَّا حَرُمَ فَالنَّفْيُ فِي كَلَامِهِ لِلْكَرَاهَةِ تَارَةً وَالْحُرْمَةِ أُخْرَى وَمَا فِي الْمَجْمُوعِ مِنْ حُرْمَتِهِ بَيْنَ الْأُمِّ وَوَلَدِهَا ضَعِيفٌ وَيَحْرُمُ أَيْضًا إدْخَالُ مَيِّتٍ عَلَى آخَرَ وَإِنْ اتَّحَدَا قَبْلَ بِلَى جَمِيعِهِ أَيْ إلَّا عَجْبَ الذَّنَبِ فَإِنَّهُ لَا يَبْلَى كَمَا مَرَّ عَلَى أَنَّهُ لَا يَحُسُّ فَلِذَا لَمْ يَسْتَثْنُوهُ وَيُرْجَعُ فِيهِ لِأَهْلِ الْخِبْرَةِ بِالْأَرْضِ\rVI. Pencurian Ikan di Laut\r(1/16)\r---","part":1,"page":16},{"id":17,"text":"Acapkali kita mendengar banyak pencurian kekayaan laut Indonesia oleh nelayan luar negeri, misalnya ikan yang dicuri oleh nelayan asing di tempat dekat perbattasan. Bahkan nelayan kita mencuri ikan di laut negara tetangga Indonesia.\rPertanyaan:\rApakah hal ini disebut pencurian sebagaimana definisi sariqah?\rApakah hukum batas negara menjadi hukum dalam ketentuan hak milik?\rBagaimana status hukum ikan curian tersebut?\rJawaban:\rPencurian itu tidak termasuk sariqah syar’an (pencurian menurut syariah), tetapi hukumnya haram karena melanggar kesepakatan antar negara.\rBatas negara tidak dapat menjadi ketentuan hukum kepemilikan, tetapi dapat menjadi ketentuan hukum dalam hak kekuasaan negara.\rIkan tersebut boleh dirampas oleh negara sebagai ta’zir mal (dalam konteks kekuasaan negara).\rPengambilan dalil dari kitab:\rحاشية الجمل - (ج 14 / ص 470)\r( فَرْعٌ ) مِنْ الظَّاهِرِ سَمَكُ الْبِرَكِ وَصَيْدُ الْبَرِّ وَالْبَحْرِ وَجَوَاهِرُهُمَا وَشَجَرُ الْأَيْكَةِ وَثِمَارُهَا فَلَا يَجُوزُ فِيهَا تَحَجُّرٌ وَلَا اخْتِصَاصٌ وَلَا إقْطَاعٌ ، وَلَوْ إرْفَاقًا وَلَا أَخْذُ مَالٍ أَوْ عِوَضٍ مِمَّنْ يَأْخُذُ مِنْهَا شَيْئًا ، وَقَدْ عَمَّتْ الْبَلْوَى بِهَذَا فَلَا حَوْلَ وَلَا قُوَّةَ إلَّا بِاَللَّهِ .نَعَمْ يَمْلِكُهَا تَبَعًا لِلْبُقْعَةِ إذَا مَلَكَهَا كَمَا مَرَّ .\rفيض القدير - (6 / 353)\r(المسلمون على شروطهم) الجائزة شرعا أي ثابتون عليها واقفون عندها وفي التعبير بعلى إشارة إلى علو مرتبتهم وفي وصفهم بالإسلام ما يقتضي الوفاء بالشرط ويحث عليه)\rروضة الطالبين - (ج 10 / ص 47)\r(1/17)\r---","part":1,"page":17},{"id":18,"text":"الفصل الثالث في أحكام الإمام وفيه مسائل إحداها تجب طاعة الإمام في أمره ونهيه ما لم يخالف حكم الشرع سواء كان عادلا أو جائرا\rالتشريع الجنائي في الإسلام - (ج 1 / ص 327)\rويدخل في دار الإسلام كل ما يتبعها من جبال وصحاري وأنهار وبحيرات وأراض وجزر، وما فوق هذه جميعاً من طبقات الجو مهما ارتفعت.\rقرة العين المالكية (صـ 96)\rقلت ويسهد لجواز العقوبة بالمال فى الجملة حديث النفيل وهو قول صلى الله عليه وسلم من وجد تموه يصيد فى حرام المدينة فخذواسلبه الى اخر ماقال الشيخ ميارة واذا كان هذا فى الجناية المقتضية للتعزير فما بالك فما بالك فى ترك الجماعة.\rبغية المسترشدين ص : 91 دار الفكر\r(مسألة ك) يجب امتثال أمر الإمام فى كل ما له فيه ولاية كدفع زكاة المال الظاهر فإن لم تكن له فيه ولاية وهو من الحقوق الواجبة أو المندوبة جاز الدفع إليه والاستقلال بصرفه فى مصارفه وإن كان المأمور به مباحا أو مكروها أو حراما لم يجب امتثال أمره فيه كما قاله م ر وتردد فيه فى التحفة ثم مال إلى الوجوب فى كل ما أمر به الإمام ولو محرما لكن ظاهرا فقط وما عداه إن كان فيه مصلحة عامة وجب ظاهرا وباطنا وإلا فظاهرا فقط أيضا والعبرة فى المندوب والمباح بعقيدة المأمور ومعنى قولهم ظاهرا أنه لا يأثم بعدم الامتثال ومعنى باطنا أنه يأثم. اهـ قلت وقال ش. ق. والحاصل أنه تجب طاعة الإمام فيما أمر به ظاهرا وباطنا مما ليس بحرام أو مكروه فالواجب يتأكد والمندوب يجب وكذا المباح إن كان فيه مصلحة كترك شرب التنباك إذا قلنا بكراهته لأن فيه خسة بذوى الهيآت وقد وقع أن السلطان أمر نائبه بأن ينادى بعدم شرب الناس له فى الأسواق والقهاوى فخالفوه وشربوا فهم العصاة ويحرم شربه الآن امتثالا لأمره ولو أمر الإمام بشىء ثم رجع ولو قبل التلبس به لم يسقط الوجوب. اهـ\rتحفة المحتاج في شرح المنهاج - (ج 3 / ص 81)\r(1/18)\r---","part":1,"page":18},{"id":19,"text":"وقولهم يجب امتثال أمره في التسعير إن جوزناه أي كما هو رأي ضعيف نعم الذي يظهر أن ما أمر به مما ليس فيه مصلحة عامة لا يجب امتثاله إلا ظاهرا فقط بخلاف ما فيه ذلك يجب باطنا أيضا ، والفرق ظاهر وأن الوجوب في ذلك على كل صالح له عينا لا كفاية إلا إن خصص أمره بطائفة فيختص بهم فعلم أن قولهم إن جوزناه قيد لوجوب امتثاله ظاهرا وإلا فلا إلا إن خاف فتنة كما هو ظاهر فيجب.\rII. Batas Usia Minim Pria dan Wanita untuk Menikah\rTerjadi di beberapa daerah di Indonesia, anak lelaki kecil yang masih berumur 10 tahun dan masih duduk di bangku kelas IV SD, dikawinkan dengan anak perempuan yang masih kecil pula secara agama (syar’î), tetapi tidak didaftarkan ke kantor KUA. Perkawinan itu dilakukan untuk menggantung (mengikat) agar kelak dewasa tidak berjodoh dengan orang lain. Hal ini disebut Kawin Gantung. Perkawinan itu diselenggarakan secara sah dan mengadakan resepsi (walimah). Kedua pengantin kecil didandani sebagaimana tradisi pengantin dalam walimah.\r(1/19)\r---","part":1,"page":19},{"id":20,"text":"Pelaksanaan akad nikah dalam kawin gantung itu, ada yang secara langsung denggan ijab dan qabul yang diucapkan pengantin pria kecil didampingi pengantin perempuan kecil, ada pula yang ijab dan qabul-nya diwakilkan kepada pria dewwasa. Setelah selesai akad nikah, kedua pengantin dilarang berkumpul hingga menginjak usia dewasa. Seperti anak-anak lainnya, mereka juga kembali masuk sekolah seperti sebelumnya. Setelah keduanya dewasa dan memilki kesiapan berrumahtangga maka mereka dinikahkan kembali (tajdîdun nikah) dengan didaftaarkan ke Kantor Urusan Agama (KUA). Padahal dalam UU Perkawinan dan UU Perlindungan Anak, anak di bawah umur 16 tahun tidak boleh dikawinkan. Dan pelanggaran terhadap UU itu dikenai sanksi pidana.\rPertanyaan:\rBagaimana hukumnya melakukan kawin gantung?\rBerapa batas usia pernikahan, baik bagi pria atau wanita?\rApakah kawin gantung memiliki akibat hukum sebagimana nikah pada umumnya, seperti kewajiban nafakah, kewajiban bagi istri taat kepada suami, hallalnya bersetubuh, hak waris jika salah satunya meninggal, dan sebagainya?\rBagaimana hukumnya melakukan pernikahan yang diulang (tajdidun nikkah)?\rJawaban:\rKawin gantung hukumnya sah jika terdapat maslahah dan ijab qabul dilakukkan oleh wali mujbir serta memenuhi syarat dan rukun nikah lainnya.\rMenurut jumhur ulama tidak ada batasan usia pernikahan dalam Islam. Akan tetapi sebaiknya pernikahan dilakukan setelah usia baligh.\r(1/20)\r---","part":1,"page":20},{"id":21,"text":"Kawin gantung belum memiliki akibat hukum sebagaimana nikah pada umuumnya, kecuali dalam hak waris dan pemberian nafkah menurut sebagian ulama. Sedangkan bersetubuh menunggu sampai kuat disetubuhi.\rHukum tajdidun nikah adalah boleh, akan tetapi menurut Yusuf al-Ardabili tajdidun nikah dihukumi sebagai ikrar bith thalaq (pengakuan cerai), wajib membayar mahar lagi dan mengurangi adaduth thalaq (bilangan talak).\rPengambilan dalil dari kitab:\rشرح النووي على مسلم - (ج 9 / ص 206)\r( باب جواز تزويج الأب البكر الصغيرة )\r(1/21)\r---","part":1,"page":21},{"id":22,"text":"[ 1422 ] فيه حديث عائشة رضي الله عنها قالت ( تزوجني رسول الله صلى الله عليه و سلم لست سنين وبنى بي وأنا بنت تسع سنين ) وفي رواية تزوجها وهي بنت سبع سنين هذا صريح في جواز تزويج الأب الصغيرة بغير اذنها لأنه لا اذن لها والجد كالأب عندنا وقد سبق في الباب الماضي بسط الاختلاف في اشتراط الولي وأجمع المسلمون على جواز تزويجه بنته البكر الصغيرة لهذا الحديث وإذا بلغت فلا خيار لها في فسخه عند مالك والشافعي وسائر فقهاء الحجاز وقال أهل العراق لها الخيار اذا بلغت أما غير الأب والجد من الأولياء فلا يجوز أن يزوجها عند الشافعي والثوري ومالك وبن أبي ليلى وأحمد وأبي ثور وأبي عبيد والجمهور قالوا فإن زوجها لم يصح وقال الاوزاعي وأبو حنيفة وآخرون من السلف يجوز لجميع الأولياء ويصح ولها الخيار اذا بلغت الا أبا يوسف فقال لا خيار لها واتفق الجماهير على أن الوصي الاجنبي لا يزوجها وجوز شريح وعروة وحماد له تزويجها قبل البلوغ وحكاه الخطابي عن مالك ايضا والله أعلم وأعلم أن الشافعي وأصحابه قالوا يستحب أن لا يزوج الأب والجد البكر حتى تبلغ ويستأذنها لئلا يوقعها في أسر الزوج وهي كارهة وهذا الذي قالوه لا يخالف حديث عائشة لان مرادهم أنه لا يزوجها قبل البلوغ اذا لم تكن مصلحة ظاهرة يخاف فوتها بالتأخير كحديث عائشة فيستحب تحصيل ذلك الزوج لأن الأب مأمور بمصلحة ولده فلا يفوتها والله أعلم\rالفقه الإسلامي وأدلته - (ج 9 / ص 171)\rالصغر: أما الصغر فقال الجمهور منهم أئمة المذاهب الأربعة، بل ادعى ابن المنذر الإجماع على جواز تزويج الصغيرة من كفء\rواستدلوا عليه بما يأتي (2) :\r- زواج النبي بعائشة وهي صغيرة، فإنها قالت: «تزوجني النبي وأنا ابنة ستٍ، وبنى بي وأنا ابنة تسع» (1) وقد زوجها أبوها أبو بكر رضي الله عنهما. وزوج النبي صلّى الله عليه وسلم أيضاً ابنة عمه حمزة من ابن أبي سلمة، وهما صغيران.\r(1/22)\r---","part":1,"page":22},{"id":23,"text":"- آثار عن الصحابة: زوَّج (أي عقد) علي ابنته أم كلثوم، وهي صغيرة من عروة بن الزبير، وزوج عروة بن الزبير بنت أخيه من ابن أخيه وهما صغيران. ووهب رجل بنته الصغيرة لعبد الله بن الحسن بن علي، فأجاز ذلك علي رضي الله عنهما، وزوجت امرأة بنتاً لها صغيرة لابن المسيب بن نخبة، فأجاز ذلك زوجها عبد الله ابن مسعود رضي الله عنه.\rالفقه الإسلامي وأدلته - (ج 9 / ص 174)\rوكذلك اشترط الشافعية في تزويج الصغير وجود المصلحة، وفي تزويج الأب الصغيرة أو الكبيرة بغير إذنها شروطاً سبعة هي:\rالأول ـ ألا يكون بينه وبينها عداوة ظاهرة. الثاني - أن يزوجها من كفء. الثالث ـ أن يزوجها بمهر مثلها. الرابع ـ أن يكون من نقد البلد. الخامس ـ ألا يكون الزوج معسراً بالمهر. السادس ـ ألا يزوجها بمن تتضرر بمعاشرته كأعمى وشيخ هرم. السابع ـ ألا يكون قد وجب عليها الحج، فإن الزوج قد يمنعها لكون الحج على التراخي، ولها غرض في تعجيل براءتها، ويجوز أن يزوج الصغير أكثر من واحدة.\rشرح الشهاب لابن حجر 7 /490\rما حكم تجديد النكاح هل هو جائز ام لا ؟ نعم هو جائز ولا ينقص به عدد الطلاق لأن مجرد موافقة الزوج على صورة عقد ثان مثلا لا يكون اعترافا منه بانقضاء العصمة الأولى صراحة ولا كناية وهو ظاهر لانه من مجرد تجديد طلب الزوج للتجمل او الإحتياط.\rالأنوار لأعمال الأبرار الجزء الثانى ص : 88 المكتبة التجارية الكبرى\r(1/23)\r---","part":1,"page":23},{"id":24,"text":"ولو عقد فى السر بألف وفى العلانية بألفين وهما متفقان على بقاء العقد الأول فالمهر ألف ولو قال الخاطب وقت العقد والحالة هذه هذا عقد تكرار فلا يسع للشاهد أن يشهد بمهر العقد الثانى ولو تواعدوا وتواضعوا فى السر على ألف ولم يعقد ثم عقد علانية بألفين فالمهر ألفان والمراد ما إذا اتفق الزوج والولى وقد يحتاج إلى مساعدة المرأة وذلك حيث لا يستقل الولى بأمر الصداق ولو جدد رجل نكاح زوجته لزمه مهر آخر لأنه إقرار بالفرقة وينتقص به الطلاق ويحتاج إلى التحليل فى المرة الثالثة\rVIII. Pernyataan Sighat Taklik Talak\rBerdasarkan keputusan Menteri Agama RI dan tertera dalam buku nikah bahwwa bagi pelaksanaan akad nikah dilakukan pembacaan Sighat Taklik Talak dan menandatanganinya. Dalam praktiknya, adakalanya penghulu dan pihak mempellai pria sepakat untuk membacanya lalu menandatanganinya setelah pelaksanaan akad nikah, dan ada pula praktiknya yang tidak membaca Sighat Taklik itu tetapi dengan pernyataam yang ditandatangani oleh mempelai laki-laki bahwa ia telah membacanya.\rPertanyaan:\rApakah Sighat Taklik Talak yang tidak dibacakan tetapi dengan pernyataan yang ditandatangani itu otomatis terjadi sesuai dengan isinya, dan dikenai sangsi jika melanggar Takliknya?\rBagaimana hukum meninggalkan membaca atau menandatangani Sighat Taklik yang merupakan perintah Ulil Amr?\rJawaban:\rTidak terjadi ta’liquth thalaq dan tidak dikenai sanksi.\rBoleh meninggalkan membaca atau menandatangi Sighat Taklik.\rPengambilan dalil dari kitab:\rحاشيتا قليوبي وعميرة - (ج 12 / ص 345)\r(1/24)\r---","part":1,"page":24},{"id":25,"text":"( وَلَوْ كَتَبَ نَاطِقٌ طَلَاقًا ) كَأَنْ كَتَبَ زَوْجَتِي طَالِقٌ ، ( وَلَمْ يَنْوِهِ فَلَغْوٌ ) وَتَكُونُ كِتَابَتُهُ لِتَجْرِبَةِ الْقَلَمِ أَوْ الْمِدَادِ أَوْ غَيْرِ ذَلِكَ ، وَفِي وَجْهٍ أَنَّ الْكِتَابَةَ صَرِيحَةٌ كَالْعِبَارَةِ يَقَعُ بِهَا الطَّلَاقُ ، ( وَإِنْ نَوَاهُ فَالْأَظْهَرُ وُقُوعُهُ ) لِأَنَّ الْكِتَابَةَ طَرِيقٌ فِي إفْهَامِ الْمُرَادِ كَالْعِبَارَةِ ، وَقَدْ اقْتَرَنَتْ بِالنِّيَّةِ وَالثَّانِي لَا يَقَعُ لِأَنَّهَا فِعْلٌ وَالْفِعْلُ لَا يَصْلُحُ كِنَايَةً عَنْ الطَّلَاقِ ، لَوْ أَخْرَجَهَا مِنْ بَيْتِهِ وَنَوَى الطَّلَاقَ ، وَقَطَعَ قَاطِعُونَ بِالْأَوَّلِ وَآخَرُونَ بِالثَّانِي .\rوَهُمَا فِي الْغَائِبِ وَالْحَاضِرِ لِأَنَّ الْحَاضِرَ قَدْ يَكْتُبُ إلَى الْحَاضِرِ ، لِاسْتِيحَائِهِ مِنْهُ أَوْ غَيْرِ ذَلِكَ ، وَقِيلَ هُمَا فِي الْغَائِبِ وَكِتَابَةُ الْحَاضِرِ لَغْوٌ قَطْعًا لِأَنَّهَا عَلَى خِلَافِ الْغَالِبِ وَقِيلَ هُمَا فِي الْحَاضِرِ وَكِتَابَةُ الْغَائِبِ كِنَايَةٌ قَطْعًا وَيَتَحَصَّلُ مِنْ هَذَا الْخِلَافُ لِلْمُخْتَصَرِ ثَلَاثَةُ أَقْوَالٍ أَوْ أَوْجُهٍ ثَالِثُهَا أَنَّهَا كِنَايَةٌ فِي حَقِّ الْغَائِبِ دُونَ الْحَاضِرِ وَيَجْرِي الْخِلَافُ فِي غَيْرِ الطَّلَاقِ مِمَّا لَا يَحْتَاجُ إلَى الْقَبُولِ كَالْإِعْتَاقِ وَالْإِبْرَاءِ وَالْعَفْوِ عَنْ الْقِصَاصِ ، وَمَا يَحْتَاجُ إلَى الْقَبُولِ فِيهِ عَلَى وُقُوعِ الطَّلَاقِ وَجْهَانِ أَرْجَحُهُمَا فِي غَيْرِ النِّكَاحِ ، كَالْبَيْعِ وَالْإِجَارَةِ .\r(1/25)\r---","part":1,"page":25},{"id":26,"text":"وَالْهِبَةِ الِانْعِقَادُ ، وَفِي النِّكَاحِ الْمَنْعُ لِأَنَّ الشُّهُودَ شَرْطٌ فِيهِ ، وَلَا اطِّلَاعَ لَهُمْ عَلَى النِّيَّةِ وَالْخِلَافُ فِي الْغَائِبِ ، وَالْحَاضِرِ كَمَا سَبَقَ ، وَكِتَابَةُ الْأَخْرَسِ بِالطَّلَاقِ كِنَايَةٌ ، وَقِيلَ صَرِيحٌ وَلَوْ تَلَفَّظَ النَّاطِقُ بِمَا كَتَبَهُ وَقَعَ بِهِ الطَّلَاقُ إلَّا أَنْ يَقْصِدَ قِرَاءَةَ مَا كَتَبَهُ ، فَيُقْبَلُ ظَاهِرًا فِي الْأَصَحِّ\rبغية المسترشدين ص : 91 دار الفكر\r(مسألة ك) يجب امتثال أمر الإمام فى كل ما له فيه ولاية كدفع زكاة المال الظاهر فإن لم تكن له فيه ولاية وهو من الحقوق الواجبة أو المندوبة جاز الدفع إليه والاستقلال بصرفه فى مصارفه وإن كان المأمور به مباحا أو مكروها أو حراما لم يجب امتثال أمره فيه كما قاله م ر وتردد فيه فى التحفة ثم مال إلى الوجوب فى كل ما أمر به الإمام ولو محرما لكن ظاهرا فقط وما عداه إن كان فيه مصلحة عامة وجب ظاهرا وباطنا وإلا فظاهرا فقط أيضا والعبرة فى المندوب والمباح بعقيدة المأمور ومعنى قولهم ظاهرا أنه لا يأثم بعدم الامتثال ومعنى باطنا أنه يأثم. اهـ قلت وقال ش. ق. والحاصل أنه تجب طاعة الإمام فيما أمر به ظاهرا وباطنا مما ليس بحرام أو مكروه فالواجب يتأكد والمندوب يجب وكذا المباح إن كان فيه مصلحة كترك شرب التنباك إذا قلنا بكراهته لأن فيه خسة بذوى الهيآت وقد وقع أن السلطان أمر نائبه بأن ينادى بعدم شرب الناس له فى الأسواق والقهاوى فخالفوه وشربوا فهم العصاة ويحرم شربه الآن امتثالا لأمره ولو أمر الإمام بشىء ثم رجع ولو قبل التلبس به لم يسقط الوجوب. اهـ\rBAHTSUL MASA’IL\rDINIYYAH MAUDLU’IYYAH\rKEPUTUSAN MUKTAMAR KE 32 NAHDLATUL ULAMANOMOR : V/MNU-32/III/2010 TENTANGBAHTSUL MASA’IL DINIYYAH MAUDLU’IYYAHNAHDLATUL ULAMA\rMUKTAMAR Ke 32 NAHDLATUL ULAMA\rMenimbang :\r(1/26)\r---","part":1,"page":26},{"id":27,"text":"a. Bahwa menjadi tugas Muktamar sebagai instansi tertinggi dalam organisasi Nahdlatul Ulama untuk membahas masalah-masalah yang berkembang di masyarakat dari sudut pandang ajaran Islam yang menganut faham Ahlussunnah wal Jamaah menurut salah satu madzhab empat agar dapat menjadi pedoman dalam mewujudkan tatanan masyarakat yang demokratis dan berkeadilan demi kesejahteraan umat;\rb. Bahwa Nahdlatul Ulama sebagai Perkumpulan atau Jam’iyyah Diniyyah Islamiyyah yang bergerak di bidang agama, pendidikan, social, kesehatan, pemberdayaan ekonomi umat dan berbagai bidang yang mengarah kepada terbentuknya Khaira Ummah, perlu secara terus menerus melakukan perbaikan dan peningkatan kualitas dan kuantitas khidmahnya dengan berdasarkan ajaran Islam yang menganut faham Ahlussunnah wal Jamaah menurut salah satu madzhab empat;\rc. Bahwa sehubungan dengan pertimbangan pada huruf a dan b tersebut di atas Muktamar Ke 32 perlu menetapkan Hasil Bahtsul Masail Diniyyah Maudlu’iyyah;\rMengingat :\ra. Keputusan Muktamar XXVII Nahdlatul Ulama Nomor 002/MNU-27/1984 jo. Keputusan Munas Alim Ulama Nomor II/MAUNU/1401/4/1983 tentang Pemulihan Khittah Nahdlatul Ulama 1926;\rb. Keputusan Muktamar ke 32 Nahdlatul Ulama Nomor : I/MNU-32/\rHasil-Hasil Muktamar ke-32 Nahdlatul Ulama\r213\rIII/2010 tentang Jadwal Acara dan Peraturan Tata Tertib Muktamar Ke 32 Pasal 13 ayat (3) dan pasal 5 Anggaran Dasar Nahdlatul Ulama\rMemperhatikan :\ra. Khutbah Iftitah Rais Aam Pengurus Besar Nahdlatul Ulama pada pembukaan Muktamarke 32 Nahdlatul Ulama tanggal tanggal 7 R.Akhir 1431 H/ 23 Maret 2010 M;\r(1/27)\r---","part":1,"page":27},{"id":28,"text":"b. Laporan dan pembahasan Hasil Sidang Komisi Maudluiyah yang disampaikan pada Sidang Pleno VII Muktamar Ke 32 Nahdlatul Ulama pada tanggal 11 R.Akhir 1431 H/ 27 Maret 2010 M;\rc. Ittifak Sidang Pleno VII Muktamar Ke 32 Nahdlatul Ulama pada tanggal 11 R.Akhir 1431 H/ 27 Maret 2010 M;\rDengan senantiasa memohon taufiq, hidayah serta ridlo Allah SWT :\rM E M U T U S K A N :\rMenetapkan : KEPUTUSAN MUKTAMAR XXXI NAHDLATUL ULAMA TENTANG BAHTSUL MASAIL DINIYYAH MAUDLU’IYYAH;\rPasal 1 Isi beserta uraian perincian sebagaimana dimaksud oleh keputusan ini terdapat dalam naskah Hasil-hasil Bahtsul Masail Diniyyah Maudlu’iyyah sebagai pedoman dalam memperjuangkan berlakunya ajaran Islam yang menganut faham Ahlussunnah wal jamaah menurut salah satu madzhab empat dan mewujudkan tatanan masyarakat yang demokratis dan berkeadilan demi kesejahteraan umat;\rPasal 2 Mengamanatkan kepada Pengurus dan warga Nahdlatul Ulama untuk menaati segala Hasil-hasil Bahtsul Masail Diniyyah Maudlu’iyyah ini;\rPasal 3 Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan;\rDitetapkan di : Asrama Haji Sudiang Makssar\rPada tanggal : 11 R.Akhir 1431 H/ 27 Maret 2010 M\rMUKTAMAR KE 32 NAHDLATUL ULAMA\rPIMPINAN SIDANG PLENO VII\rTtd,- Ttd,-\rDrs. KH. Hafizh Utsman Drs. H. Taufik R. Abdullah\rKetua Sekretaris\rKOMISI\rBAHTSUL MASAIL AD-DINIYYAH AL-MAUDLU’IYYAH\rMUKTAMAR KE-32 NAHDLATUL ‘ULAMA’\rDI ASRAMA HAJI SUDIANG, MAKASSAR\rTANGGAL, 06 – 13 RABI’UL AKHIR 1431 H. / 22 – 29 MARET 2010 M.\r1. FORMAT PENETAPAN BAHTSUL MASAIL\rDeskripsi Masalah\r(1/28)\r---","part":1,"page":28},{"id":29,"text":"Itsbatul ahkam dalam NU selama ini tidak dimaksudkan sebagai aktifitas menettapkan hukum yang secara langsung bersumber dari al-Qur’ân dan al-Hadits, karena yang bisa melakukan hal ini adalah ulama yang masuk kategori mujtahhid. Itsbatul ahkam dalam konteks ini dimaksudkan sebagai penetapan hukum dengan cara men-tathbiq-kan (mencocokkan / menerapkan) secara tepat dan dinamis dari qaul dan ’ibarah terutama dalam kutub mu’tamadah di lingkungan madzhab Imam Syafi’i.\rDalam Munas Alim Ulama di Lampung tahun 1992, Ulama NU merumuskan perkembangan penting dari sistem itsbatul ahkam. Ketika itu mulai diintrodusir ijtihad manhaji meskipun belum sepenuhnya mampu diaplikasikan dalam bahtsul masail. Dalam Munas tersebut dirumuskan prosedur dan langkah-langkah penettapan hukum.\rDalam Muktamar NU ke-31 di Donohudan Solo ada perkembangan baru, yaitu sejumlah ayat al-Quran dan al-Hadits dicantumkan dalam setiap jawaban persoaalan hasil bahtsul masail. Tradisi demikian, nyaris tidak pernah dilakukan dalam bahtsul masail NU sebelumnya.\rDi samping itu, dalam Munas Alim Ulama di Surabaya tahun 2006, Ulama NU membuat pengelompokan kutub mu’tamadah di semua madzhab empat (Hanafi, Maliki, Syafi’i dan Hanbali).\rPertanyaan :\rApakah perlu mencantumkan ayat al-Quran, al-Hadits, dan dalil-dalil syara’ lainnya dalam jawaban bahtsul masail NU?\r(1/29)\r---","part":1,"page":29},{"id":30,"text":"Jika memang diperlukan mencantumkan ayat al-Quran, al-Hadits dan dalil-dalil syara’ lainnya, bagaimana formatnya? Apakah menggunakan urutan sesuai dengan tingkat kekuataannya, yaitu al-Quran, al-Hadits, dan dalil-dalil syara’ lainnya kemudian aqwalul ulama, ataukah aqwalul ulama baru kemuddian ayat al-Quran, al-Hadits, dan dalil-dalil syara’ lainnya?\rSejauh mana muqaranatul madzahib diperlukan dalam bahtsul masail NU dengan menggunakan kutub mu’tamadah yang telah dirumuskan dalam Munnas Alim Ulama NU di Surabaya?\rJawaban:\rPencantuman ayat al-Quran, al-Hadits, dan dalil-dalil syara’ lainnya diperlukkan dalam setiap jawaban, karena pada hakikatnya setiap hukum pasti berddasarkan al-Qur’an, al-Hadits dan dalil-dalil syara’ lainnya, dengan ketentuan bahwa ayat al-Qur’an, al-Hadits dan dalil-dalil syara’ lainnya tersebut meruppakan bagian dari pendapat Ulama yang terdapat dalam kutub mu’tamadah. Hal ini karena Ulama NU menyadari, bahwa yang mampu berijtihad langssung dari al-Qur’an, al-Hadits dan dalil-dalil syara’ lainnya adalah para mujttahid, sebagaimana dijelaskan dalam kitab-kitab, di antaranya Tarsyihul Musttafidin.\rAqwalul ulama didahulukan, baru kemudian dilengkapi dengan ayat al-Qur’an beserta tafsirnya, al-Hadits beserta syarahnya, dan dalil-dalil syara’ lainnya karena al-Qur’an, al-Hadits dan dalil-dalil syara’ lainnya dalam panddangan Ulama NU tidak dijadikan sebagai dalil yang mandiri, tetapi meruppakan bagian dari ijtihad ulama.\r(1/30)\r---","part":1,"page":30},{"id":31,"text":"Muqaranatul madzahib dalam madzhab empat diperlukan untuk memperoleh pendapat yang ansab (lebih sesuai) dengan tetap berpegang pada prinsip مدع صخرلا عبتت (tidak ada maksud mencari kemudahan) sejalan dengan AD NU tentang prinsip bermadzhab.\r2. DLAWABITHUL MASJID\rDeskripsi Masalah\rSecara etimologi, masjid berarti tempat sujud. Selain masjid, ada istilah lain; mushalla, langgar, surau, dan sebagainya, yang digunakan untuk arti yang sama, yakni tempat untuk sholat yang identik dengan sujud.\rTerminologi masjid inipun di daerah tertentu memiliki banyak sebutan, misalnnya: masjid biasa (la tuqamu fihil jumu’ah), masjid jami’ (tuqamu fihil jumu’ah), masjid raya, masjid agung, dan sebagainya.\rMeningkatnya ghirah umat Islam untuk menjalankan ibadah, melahirkan sebuah tempat yang asalnya aula, lapangan, atau tempat parkir menjadi tempat untuk sholat –bahkan juga untuk sholat jum’at–. Belum lagi banyaknya perkantoran, hotel, mall, stasiun, terminal yang mendirikan tempat ibadah yang difungsikan sebagai masjid, misalnya untuk jum’atan, i’tikaf, dan sebagainya.\rBahkan sekarang ini, dengan jumlah jama’ah yang makin banyak, jarak antara satu masjid dengan masjid lainnya terlalu dekat dan tidak memenuhi persyaratan jarak minimal antara dua masjid sebagaimana disyaratkan oleh sebagian imam madzhab.\rPertanyaan :\rApa kriteria suatu tempat dapat disebut masjid, sehingga tempat itu memiliki kekhususan, misalnya untuk melakukan i’tikaf, dianjurkannya tahiyatul masjjid, dan larangan orang berhadats besar berdiam di dalamnya?\r(1/31)\r---","part":1,"page":31},{"id":32,"text":"Apakah shalat tahiyyatul masjid berlaku bagi musholla, langgar, dan surau ?\rBagaimana pandangan Islam terhadap persyaratan pendirian masjid terkait dengan Peraturan Bersama Menag dan Mendagri No. 9 dan 8, tahun 2006, di mana persyaratan minimal untuk mendirikan tempat ibadah harus ada 90 orang jama’ah?\rJawaban :\rMasjid adalah sebuah tanah dan atau bangunan yang diwakafkan sebagai masjid, bukan untuk yang lain seperti madrasah atau ribath (pesantren).\rMushala, surau atau langgar yang digunakan untuk shalat lima waktu tidak sertamerta disebut sebagai masjid sepanjang tidak diwakafkan untuk masjid. Konsekwensinya maka tidak dianjurkan shalat tahiyyatul masjid, i’tikaf, dan tidak haram orang yang junub atau haidl berdiam di dalamnya.\rPeraturan tersebut dapat dibenarkan dan wajib ditaati apabila mengandung kemaslahatan, karena pemerintah memiliki kewenangan mengatur pembanggunan masjid sebagaimana juga pemerintah memiliki kewenangan yang sama dalam mengatur pembangunan tempat ibadah agama lain.\rأسنى المطالب شرح روض الطالب - (ج 12 / ص 446)\r(1/32)\r---","part":1,"page":32},{"id":33,"text":"( فَرْعٌ ) لَوْ ( قَالَ جَعَلْت هَذَا الْمَكَانَ مَسْجِدًا صَارَ ) بِهِ ( مَسْجِدًا وَلَوْ لَمْ يَقُلْ لِلَّهِ ) وَلَمْ يَأْتِ بِشَيْءٍ مِنْ الْأَلْفَاظِ الْمُتَقَدِّمَةِ لِإِشْعَارِهِ بِالْمَقْصُودِ وَاشْتِهَارِهِ فِيهِ ( وَوَقَفْته لِلصَّلَاةِ كِنَايَةٌ ) فِي وَقْفِهِ مَسْجِدًا فَيَحْتَاجُ إلَى نِيَّةِ جَعْلِهِ مَسْجِدًا وَأَمَّا كَوْنُهُ وَقْفًا بِذَلِكَ فَصَرِيحٌ لَا يَحْتَاجُ إلَى نِيَّةٍ ( لَا ) إنْ بَنَى بِنَاءً وَلَوْ عَلَى هَيْئَةِ الْمَسْجِدِ وَقَالَ ( أَذِنْت فِي الصَّلَاةِ فِيهِ ) فَلَا يَصِيرُ بِذَلِكَ مَسْجِدًا ، وَإِنْ صَلَّى فِيهِ وَنَوَى جَعْلَهُ مَسْجِدًا قَالَ فِي الْكِفَايَةِ تَبَعًا لِلْمَاوَرْدِيِّ إلَّا أَنْ يَكُونَ الْبِنَاءُ بِمَوَاتٍ فَيَصِيرَ مَسْجِدًا بِالْبِنَاءِ وَالنِّيَّةِ لِأَنَّ الْفِعْلَ مَعَ النِّيَّةِ يُغْنِي عَنْ الْقَوْلِ أَيْ فِيمَا بَنَى فِي مَوَاتٍ قَالَ السُّبْكِيُّ الْمَوَاتُ لَمْ يَدْخُلْ فِي مِلْكِ مَنْ أَحْيَاهُ مَسْجِدًا ، وَإِنَّمَا اُحْتِيجَ لِلَّفْظِ لِإِخْرَاجِ مَا كَانَ فِي مِلْكِهِ عَنْهُ وَصَارَ لِلْبِنَاءِ حُكْمُ الْمَسْجِدِ تَبَعًا قَالَ الْإِسْنَوِيُّ وَقِيَاسُ ذَلِكَ إجْرَاؤُهُ فِي غَيْرِ الْمَسْجِدِ أَيْضًا مِنْ الْمَدَارِسِ وَالرُّبُطِ وَغَيْرِهِمَا وَكَلَامُ الرَّافِعِيِّ فِي إحْيَاءِ الْمَوَاتِ يَدُلُّ لَهُ انْتَهَى وَالظَّاهِرُ أَنَّهُ لَوْ قَالَ أَذِنْت فِي الِاعْتِكَافِ فِيهِ صَارَ بِذَلِكَ\rتحفة المحتاج في شرح المنهاج - (ج 14 / ص 118)\r(1/33)\r---","part":1,"page":33},{"id":34,"text":"( قَوْلُهُ مَسْطَبَةً ) أَيْ : أَوْ سَمَّرَ فِيهِ دَكَّةً مِنْ خَشَبٍ أَوْ نَحْوِ سَجَّادَةٍ م ر سم عَلَى حَجّ وَمِثْلُهُ مَا لَوْ فَعَلَ ذَلِكَ فِي مِلْكِهِ ع ش وَفِي الْكُرْدِيِّ بَعْدَ ذِكْرِ كَلَامٍ طَوِيلٍ عَنْ فَتَاوَى الشَّارِحِ وَعَنْ النِّهَايَةِ فِي الْوَقْفِ فِي عَدَمِ جَوَازِ وَقْفِ الْمَنْقُولِ مَسْجِدًا مَا نَصُّهُ وَالْقِيَاسُ عَلَى تَسْمِيرِ الْخَشَبِ أَنَّهُ لَوْ سَمَّرَ السَّجَّادَةَ صَحَّ وَقْفُهَا مَسْجِدًا وَهُوَ ظَاهِرٌ ثُمَّ رَأَيْت الْعَنَانِيَّ فِي حَاشِيَتِهِ عَلَى شَرْحِ التَّحْرِيرِ لِشَيْخِ الْإِسْلَامِ قَالَ وَإِذَا سَمَّرَ حَصِيرًا أَوْ فَرْوَةً فِي أَرْضٍ أَوْ مَسْطَبَةٍ وَوَقَفَهَا مَسْجِدًا صَحَّ ذَلِكَ وَجَرَى عَلَيْهِمَا أَحْكَامُ الْمَسَاجِدِ وَيَصِحُّ الِاعْتِكَافُ فِيهِمَا وَيَحْرُمُ عَلَى الْجُنُبِ الْمُكْثُ فِيهِمَا وَغَيْرُ ذَلِكَ ا هـ وَهُوَ ظَاهِرٌ\rنهاية المحتاج - (ج 10 / ص 44)\rوَمَا رَجَّحَهُ الْإِسْنَوِيُّ مِنْ قَوْلِ بَعْضِهِمْ : ( لَوْ بَنَى فِيهِ مَسْطَبَةً وَوَقَفَهَا مَسْجِدًا صَحَّ ) كَمَا يَصِحُّ عَلَى سَطْحِهِ وَجُدْرَانِهِ ظَاهِرٌ وَإِنْ قَالَ الزَّرْكَشِيُّ بِالصِّحَّةِ وَإِنْ لَمْ يَبْنِهَا بِهِ إذْ الْمَسْجِدُ هُوَ الْبِنَاءُ الَّذِي فِي تِلْكَ الْأَرْضِ لَا الْأَرْضُ وَمِنْ هُنَا يُعْلَمُ ( صِحَّةُ وَقْفِ الْعُلُوِّ دُونَ السُّفْلِ ) مَسْجِدًا كَعَكْسِهِ وَعَدَمُ صِحَّةِ وَقْفِ الْمَنْقُولِ مَسْجِدًا كَمَا سَيَأْتِي فِي كِتَابِ الْوَقْفِ .\rفتح الباري - ابن حجر - (ج 1 / ص 437)\r(1/34)\r---","part":1,"page":34},{"id":35,"text":"قال العسقلاني شرحا لحديث ( أعطيت خمساً لم يعطهن أحدٌ قبلي : نصرت بالرعب مسيرة شهر ، وجعلت لي الأرض مسجدا وطهورا ) رواه البخاري عن جابر بن عبد الله قوله وجعلت لي الأرض مسجدا أي موضع سجود لا يختص السجود منها بموضع دون غيره ويمكن أن يكون مجازا عن المكان المبنى للصلاة وهو من مجاز التشبيه لأنه لما جازت الصلاة في جميعها كانت كالمسجد في ذلك\rفتح الباري - ابن حجر - (ج 12 / ص 129)\r( قوله باب الرجم بالمصلى ) أي عنده والمراد المكان الذي كان يصلى عنده العيد والجنائز وهو من ناحية بقيع الغرقد وقد وقع في حديث أبي سعيد عند مسلم فأمرنا أن نرجمه فانطلقنا به إلى بقيع الغرقد وفهم بعضهم كعياض من قوله بالمصلى أن الرجم وقع داخله وقال يستفاد منه أن المصلى لا يثبت له حكم المسجد إذ لو ثبت له ذلك لأجتنب الرجم فيه لأنه لا يؤمن التلويث من المرجوم خلافا لما حكاه الدارمي أن المصلى يثبت له حكم المسجد ولو لم يوقف\rنهاية الزين - (ج 1 / ص 269)\rومثل الاعتكاف صلاة التحية فلو قال أذنت في صلاة التحية في هذا المحل صار مسجدا لأنها لا تكون إلا في المسجد ولو بنى البقعة على هيئة المسجد لا يكون البناء كناية وإن أذن في الصلاة فيه إلا في موات فيصير مسجدا بمجرد البناء مع النية لأن اللفظ إنما احتيج إليه لإخراج ما كان في ملكه عنه وهذا لا يدخل في ملك من أحياه مسجدا فلم يحتج للفظ وصار للبناء حكم المسجد تبعا ويجري ذلك في بناء مدرسة أو رباط وحفر بئر وإحياء مقبرة في الموات بقصد السبيل\rشرح زاد المستقنع للشنقيطي - (ج 109 / ص 3)\rحقيقة الاعتكاف ومحل وقوعه\r(1/35)\r---","part":1,"page":35},{"id":36,"text":"قال المصنف رحمه الله: [وهو لزوم مسجد لطاعة الله تعالى] الضمير (وهو) عائد للاعتكاف؛ كأنه يقول رحمه الله: حقيقة الاعتكاف عندنا معشر الفقهاء والعلماء لزوم المسجد.هذا المسجد مفهومه: المسجد مَفْعِل من السجود، والمراد بذلك المسجد المعهود، وليس المراد به كل موضع يسجد عليه؛ لأن النبي صلى الله عليه وسلم قال: ( جعلت لي الأرض مسجداً وطهوراً ) فالمراد بالمسجد هنا: المعهود الذهني، وهو المسجد المعروف الذي إذا أطلق في الشرع انصرف إليه الحكم، فلا يشمل المصلى، والمصلى: هو الذي تفعل فيه بعض الصلوات دون بعضها.فالمُصَلَّى لا يعتكف فيه، أي: ليس محلاً للاعتكاف، ودليل ذلك قوله سبحانه: { وَأَنْتُمْ عَاكِفُونَ فِي الْمَسَاجِدِ } [البقرة:187] فدل على أن الاعتكاف يختص بالمساجد.وبناءً عليه قالوا: لو كان المعتَكَفُ مصلًّى فإنه لا يعتكف فيه؛ وإنما يعتكف في المسجد.ثم المسجد ينقسم إلى قسمين: هناك مسجد يجُمَّع فيه، وهناك مسجد لا يجمَّع فيه.والمراد بقولنا: (يجمّع فيه) أي: تصلى فيه صلاة الجمعة؛ فالمسجد الذي تصلى فيه الجمعة بالإجماع يعتكف فيه.وأما المسجد الذي لا يجمّع فيه، ففيه تفصيل: إن كان قد أوجب على نفسه أن يعتكف العشر الأواخر فحينئذٍ ينصرف إلى مسجد يجمّع فيه؛ والسبب في ذلك: أنه إذا نذر اعتكاف العشر الأواخر أو أوجبها على نفسه فإن هذه العشرة الأيام ستتخللها الجمعة قطعاً، وبناءً على ذلك لابد وأن يكون في موضع أو مسجد يجمّع فيه، ومن هنا يقولون: إنه لابد وأن يكون اعتكافه للعشر كاملة في مسجد يجمّع فيه؛ لأنه لو اعتكف في مسجد لا تقام فيه الجمعة فسيكون مضطراً إلى الخروج لصلاة الجمعة، وحينئذٍ يفسد اعتكافه بالخروج إذا كان قد نذر اعتكاف العشر كاملة.أما إذا كان اعتكافه اعتكاف طاعة وقربة ولم يقصد به العشر كاملة، فإنه يصح في المسجد الذي يجمّع فيه والمسجد الذي لا تكون فيه الجمعة، لكن بشرط: أن تكون فيه جماعة؛ لأنه مخاطب","part":1,"page":36},{"id":37,"text":"(1/36)\r---\rبشهود الصلاة مع الجماعة، وبناءً على ذلك لابد وأن يكون اعتكافه في موضع تقام فيه الجماعة بالصلوات الخمس.\rالأشباه والنظائر - (ج 1 / ص 121)\rالقاعدة الخامسة تصرف الإمام على الرعية منوط بالمصلحة هذه القاعدة نص عليها الشافعي وقال منزلة الإمام من الرعية منزلة الولي من اليتيم قلت وأصل ذلك ما أخرجه سعيد بن منصور في سننه قال حدثنا أبو الأحوص عن أبي إسحاق عن البراء بن عازب قال قال عمر رضي الله عنه إني أنزلت نفسي من مال الله بمنزلة والي اليتيم إن إحتجت أخذت منه فاذا أيسرت رددته فان استغنيت استعففت\rبغية المسترشدين - (ج 1 / ص 189)\r(مسألة : ك) : يجب امتثال أمر الإمام في كل ما له فيه ولاية كدفع زكاة المال الظاهر ، فإن لم تكن له فيه ولاية وهو من الحقوق الواجبة أو المندوبة جاز الدفع إليه والاستقلال بصرفه في مصارفه ، وإن كان المأمور به مباحاً أو مكروهاً أو حراماً لم يجب امتثال أمره فيه كما قاله (م ر) وتردد فيه في التحفة ، ثم مال إلى الوجوب في كل ما أمر به الإمام ولو محرماً لكن ظاهراً فقط ، وما عداه إن كان فيه مصلحة عامة وجب ظاهراً وباطناً وإلا فظاهراً فقط أيضاً ، والعبرة في المندوب والمباح بعقيدة المأمور ، ومعنى قولهم ظاهراً أنه لا يأثم بعدم الامتثال ، ومعنى باطناً أنه يأثم اهـ. قلت : وقال ش ق : والحاصل أنه تجب طاعة الإمام فيما أمر به ظاهراً وباطناً مما ليس بحرام أو مكروه ، فالواجب يتأكد ، والمندوب يجب ، وكذا المباح إن كان فيه مصلحة كترك شرب التنباك إذا قلنا بكراهته لأن فيه خسة بذوي الهيئات ، وقد وقع أن السلطان أمر نائبه بأن ينادي بعدم شرب الناس له في الأسواق والقهاوي ، فخالفوه وشربوا فهم العصاة ، ويحرم شربه الآن امتثالاً لأمره ، ولو أمر الإمام بشيء ثم رجع ولو قبل التلبس به لم يسقط الوجوب اهـ.\r3. DLAWABITH ITTIHADIL MAJLIS\rDeskripsi Masalah\r(1/37)\r---","part":1,"page":37},{"id":38,"text":"Secara umum, istilah Ittihadul Majlis berarti kesatuan tempat, dan itu besar sekali pengaruhnya terhadap akad / transaksi jual beli dan nikah dalam sisi ijab kabul.\rSeiring dengan perkembangan teknologi saat ini, konsep ittihadul majlis dalam jual beli mengalami pergeseran, banyak terjadi akad jual beli tidak dalam satu tempat, seperti jual beli ekspor / impor dengan menggunakan media telekomunikkasi modern, misalnya, via teleconference, telepon, faksimil, e-mail, layanan pesan singkat (SMS). Begitu juga dalam akad munakahah, menggunakan media seperti yang telah disebutkan. Pada prinsipnya, setiap akad harus jelas ijab dan kabulnya, dan media komunikasi modern ternyata mampu memberikan jaminan kejelasan antara ijab dan kabul.\rPertanyaan :\rBagaimana pandangan Islam tentang akad bai’ dan akad munakahat dengan menggunakan media telekomunikasi modern, misalnya, teleconference, teleppon, surat elektronik (e-mail), layanan pesan singkat (SMS) maupun faksimmili?\rApa batasan (dhawabith) itthadil majlis, apakah satu tempat, satu waktu, atau satu session?\rKapan muta’aqidain (kedua pihak yang bertransaksi) dikatakan berpisah, sehhingga gugur hak khiyarul majlis ?\rJawaban :\rAkad jual beli dengan cara tersebut di atas dianggap fi hukmi ittihadil majjlis sehingga akad jual belinya sah karena masing-masing mutabayiain saliing mengetahui serta mengetahui obyeknya (al-mabi’) sehingga tidak terjadi gharar, dengan begitu akan terealisasi ijab dan qobul yang taradlin. Sementtara itu untuk akad munakahat, ketentuan di atas tidak berlaku.\r(1/38)\r---","part":1,"page":38},{"id":39,"text":"Ittihadul Majlis bisa bermakna ittihad al-zaman (satu waktu), ittihad al-makan (satu lokasi), dan ittihad al-haiah (satu posisi). Perbedaan tempat yang disatukan dengan media komunikasi modern, membuat dua tempat yang berjauhan itu bisa dianggap menyatu (ta’addud al-makan fi manzilat ittihad al-makan).\rIttihadul majlis dianggap berakhir apabila:\rAlat komunikasi yang menghubungkan muta’aqidain berakhir.\rBerdasarkan ‘urf (adat kebiasaan) dianggap berakhir, misalnya pembbicaraan beralih ke persoalan lain.\rروضة الطالبين - (ج 7 / ص 381)\rفرع المراد بالمجلس الذي يشترط فيه الإعطاء مجلس التواجب وهو ما يحصل به الارتباط بين الايجاب والقبول ولا نظر الى مكان العقد\rروضة الطالبين - (ج 5 / ص 698)\r. الركن الخامس: الصيغة، ولا بد منها، ويشترط أن لا يتخلل بين الايجاب والقبول كلام أجنبي، فإن تخلل كلام كثير، بطل الارتباط بينهما، وإن تخلل كلام يسير، لم يضر على الصحيح\rبدائع الصنائع في ترتيب الشرائع - (ج 11 / ص 63)\r(1/39)\r---","part":1,"page":39},{"id":40,"text":"وَأَمَّا الَّذِي يَرْجِعُ إلَى مَكَانِ الْعَقْدِ فَوَاحِدٌ وَهُوَ اتِّحَادُ الْمَجْلِسِ .بِأَنْ كَانَ الْإِيجَابُ وَالْقَبُولُ فِي مَجْلِسٍ وَاحِدٍ ، فَإِنْ اخْتَلَفَ الْمَجْلِسُ لَا يَنْعَقِدْ حَتَّى لَوْ أَوْجَبَ أَحَدُهُمَا الْبَيْعَ فَقَامَ الْآخَرُ عَنْ الْمَجْلِسِ قَبْلَ الْقَبُولِ أَوْ اشْتَغَلَ بِعَمَلٍ آخَرَ يُوجِبُ اخْتِلَافَ الْمَجْلِسِ ثُمَّ قَبِلَ لَا يَنْعَقِدُ ؛ لِأَنَّ الْقِيَاسَ أَنْ لَا يَتَأَخَّرَ أَحَدُ الشَّطْرَيْنِ عَنْ الْآخَرِ فِي الْمَجْلِسِ ؛ لِأَنَّهُ كَمَا وُجِدَ أَحَدُهُمَا انْعَدَمَ فِي الثَّانِي مِنْ زَمَانِ وُجُودِهِ فَوُجِدَ الثَّانِي ، وَالْأَوَّلُ مُنْعَدِمٌ فَلَا يَنْتَظِمُ الرُّكْنُ إلَّا أَنَّ اعْتِبَارَ ذَلِكَ يُؤَدِّي إلَى انْسِدَادِ بَابِ الْبَيْعِ فَتَوَقَّفَ أَحَدُ الشَّطْرَيْنِ عَلَى الْآخَرِ حُكْمًا وَجُعِلَ الْمَجْلِسُ جَامِعًا لِلشَّطْرَيْنِ مَعَ تَفَرُّقِهِمَا لِلضَّرُورَةِ ، وَحَقُّ الضَّرُورَةِ يَصِيرُ مَقْضِيًّا عِنْدَ اتِّحَادِ الْمَجْلِسِ ، فَإِذَا اخْتَلَفَ لَا يَتَوَقَّفُ ، وَهَذَا عِنْدَنَا ، وَعِنْدَ الشَّافِعِيِّ رَحِمَهُ اللَّهُ الْفَوْرُ مَعَ ذَلِكَ شَرْطٌ لَا يَنْعَقِدُ الرُّكْنُ بِدُونِهِ .\rالفقه على المذاهب الأربعة - (ج 4 / ص 13)\rرابعها : أن تكون الصيغة مسموعة للعاقدين فلا بد أن يسمع كل من العاقدين لفظ الآخر إما حقيقة كما إذا كانا حاضرين أو حكما كالكتاب من الغائب لأن قراءته قامت مقام الخطاب هنا\rالفقه الإسلامي وأدلته - (ج 4 / ص 458)\r3 - اتصال القبول بالإيجاب: بأن يكون الإيجاب والقبول في مجلس واحد إن كان الطرفان حاضرين معاً، أو في مجلس علم الطرف الغائب بالإيجاب.\r(1/40)\r---","part":1,"page":40},{"id":41,"text":"ويتحقق الاتصال بأن يعلم كل من الطرفين بما صدر عن الآخر بأن يسمع الإيجاب ويفهمه، وبألا يصدر منه ما يدل على إعراضه عن العقد، سواء من الموجب أو من القابل.ومجلس العقد: هو الحال التي يكون فيها المتعاقدان مشتغلين فيه بالتعاقد. وبعبارة أخرى: اتحاد الكلام في موضوع التعاقد.\rالفقه الإسلامي وأدلته - (ج 4 / ص 463)\rليس المراد من اتحاد المجلس المطلوب في كل عقد كما بينا كون المتعاقدين في مكان واحد، لأنه قد يكون مكان أحدهما غير مكان الآخر، إذا وجد بينهما واسطة اتصال، كالتعاقد بالهاتف أو اللاسلكي أو بالمراسلة (الكتابة) وإنما المراد باتحاد المجلس: اتحاد الزمن أو الوقت الذي يكون المتعاقدان مشتغلين فيه بالتعاقد ، فمجلس العقد: هو الحال التي يكون فيها المتعاقدان مقبلين على التفاوض في العقد (2) ، وعن هذا قال الفقهاء «إن المجلس يجمع المتفرقات» (3) . وعلى هذا يكون مجلس العقد في المكالمة الهاتفية أو اللاسلكية: هو زمن الاتصال ما دام الكلام في شأن العقد، فإن انتقل المتحدثان إلى حديث آخر انتهى المجلس.\r4. DLAWABITHUL KUFR\rDeskripsi Masalah\rDewasa ini aksi pengkufuran terhadap kelompok atau golongan yang berbeda penafsiran terhadap ajaran agama semakin merebak. Padahal sebagaimana kita ketahui bahwa menuduh orang lain kufr berarti konsekuensinya menghalalkan harta benda dan darahnya.\rOleh karenanya, mengkufrkan pada sesama muslim hanya karena faham dan penafsiran terhadap ajaran Islam, apalagi ajaran yang multi interpretasi perlu dihhindari.\r(1/41)\r---","part":1,"page":41},{"id":42,"text":"Berkaitan dengan istilah kufr ini, terdapat juga istilah bid’ah yang dianggap sesat dan memiliki konsekuensi seperti kufr, berdasarkan hadits: “kullu bid’atin dlolâlattun wa kullu dlolâlatin finnâr”, Hadits ini juga dipakai sebagai dasar untuk mellegitimasi tindakan orang-orang yang meng-kufr-kan atau mem-bid’ah-kan siapa saja yang tidak sejalan dengan pemahamannya.\rPertanyaan :\rBagaimana pengertian kufr dan klasifikasinya?\rApa saja ukuran seseorang dikatakan kafir?\rApa saja kriteria bid’ah, dan apakah bid’ah identik dengan kufr ?\rJawaban :\r1. Pengertian Kufr\rSecara etimologi, al-kufr berarti as-satr wa ath-taghthiyah (tutup). Malam disebut juga dengan kufr (yang menutupi), karena dengan kegelapannya mennutupi segala sesuatu. Sedangkan menurut terminologi, kufr berarti mengiingkari apa yang sudah pasti dibawa Rasulullah saw (inkaru ma ‘ulima bi adl-dlarurah maji’u ar-rasul bihi)\r2. Pembagan Kufr\rPara ulama mengklasifikasikan kufr menjadi empat macam:\ra. Kufr Inkar, yaitu seseorang mengingkari dan tidak mengakui Allah sama sekali, seperti kufurnya Fir’aun.\rb. Kufr Juhud, yaitu seseorang mengakui Allah dalam hatinya hanya saja lisannya tidak pernah menyatakan pengakuannya itu, seperti kufurnya Iblis.\rc. Kufr ’Inad, yaitu seseorang mengakui Allah dalam hatinya dan mennyatakan pengakuannya tersebut dengan lisannya hanya saja tidak mau menjadikannya sebagai suatu keyakinan, seperti kufurnya Umayah bin Abi Shalt dan Abi Thalib.\rd. Kufr Nifaq, yaitu seseorang mengakui dengan lidahnya hanya saja hatiinya tidak mau mengakuinya.\re. Kufr Ni’mah\r(1/42)\r---","part":1,"page":42},{"id":43,"text":"3. Ukuran seseorang dikatakan kafir adalah ingkar terhadap rukun iman, rukun Islam dan sesuatu yang diketahui secara pasti dari Rasulullah (ma ‘ulima bidl dlarurah maji’ur Rasul bihi)\r4. Secara bahasa bid’ah adalah suatu yang baru. Sedangkan secara istilah adalah memunculkan sesuatu yang baru sepeninggal Nabi Muhammad SAW. dalam masalah agama setelah sempurna.\rUlama mengklasifikasikan bid’ah menjadi dua; pertama, mahmudah (terpuji) atau hasanah (bagus); kedua, madzmumah (tercela) atau sayyiah (jelek). Bid’ah mahmudah atau hasanah adalah sesuatu yang baru dan sesuai al-Qur’an, as-Sunnah, atsar shahabat, atau ijma’ sebagai sumber syari’at Islam. Sedangkan bid’ah madzmumah atau sayyi’ah adalah sesuatu yang baru dan tidak sesuai dengan Syari’at Islam.\rDitinjau dari sisi hukum, bid’ah ada lima macam;\r1. Wajib, seperti merumuskan dalil-dalil ‘aqli dalam bidang teologi untuk menolak pemikiran atheisme (al-mulahadah) dan semacamnya;\r2. Mandub/sunnah, seperti menulis karya ilmiah, membangun gedung-geddung sekolah, perguruan tinggi, pesantren, dan sebagainya.\r3. Mubah, seperti mengembangkan resep makanan, mushafahah setelah Shalat dan sebagainya.\r4. Makruh, seperti shalat memakai pakaian yang dapat mengganggu kekhusyu’an Shalat dan sebagainya.\r5. Haram, seperti mengembangkan dan menyebarkan pemikiran yang berttentangan dengan syari’at Islam, seperti pemikiran-pemikiran faham qaddariyyah, murji’ah, dan sebagainya.\rDalam kaitannya dengan kekufuran, tidak semua bid’ah identik dengan kekufurran. Hanya bid’ah yang bertentangan dengan dalil-dalil qath’i saja yang menyebbabkan kekufuran.","part":1,"page":43},{"id":44,"text":"(1/43)\r---\rتفسير الخازن - (ج 1 / ص 12)\rوأصل الكفر في اللغة الستر والتغطية ، ومنه سمي الليل كافراً لأنه يستر الأشياء بظلمته قال الشاعر ، في ليلة كفر النجوم غمامها ، أي سترها والكفر على أربعة أضرب : كفر إنكار وهو أن لا يعرف الله أصلاً ككفر فرعون وهو وقوله ما علمت لكم من إله غيري ، وكفر جحود وهو أن يعرف الله بقلبه ولا يقر بلسانه ككفر إبليس ، وكفر عناد وهو أن يعرف الله بقلبه ويقر بلسانه ولا يدين به ككفر أمية بن أبي الصلت وأبي طالب حيث يقول في شعر له :\rولقد علمت بأن دين محمد ... من خير أديان البرية دينا\rلولا الملامة أو حذار مسبة ... لوجدتني سمحاً بذاك مبينا\rوكفر نفاق ، وهو أن يقر بلسانه ولا يعتقد صحة ذلك بقلبه ، فجميع هذه الأنواع كفر . وحاصله أن من جحد الله أو أنكر وحدانيته أو أنكر شيئاً مما أنزله على رسوله أو أنكر نبوة محمد صلى الله عليه وسلم أو أحداً من الرسل فهو كافر فإن مات على ذلك فهو في النار خالداً فيها ولا يغفر الله له نزلت في مشركي العرب .\rالسراج المنير - (ج 1 / ص 39)\rولما ذكر الله تعالى خاصة عباده وخاصة أوليائه بصفاتهم التي أهلتهم للهدى والفلاح عقبهم بذكر أضدادهم العتاة المردة الذين لا ينفع فيهم الهدى ولا تغني عنهم الآيات والنذر بقوله تعالى:{إن الذين كفروا} الكفر لغة ستر النعمة وأصله الكفر بالفتح وهو الستر ومنه قيل للزراع والليل كافر ولكمام الثمر كافور، وفي الشرع إنكار ما علم بالضرورة مجيء الرسول به، وينقسم إلى أربعة أقسام: كفر إنكار، وكفر جحود، وكفر عناد، وكفر نفاق، فكفر الإنكار هو أن لا يعرف الله أصلاً ولا يعترف به، وكفر الجحود هو أن يعرف الله بقلبه ولا يقرّ بلسانه ككفر إبليس واليهود قال الله تعالى: {فلما جاءهم ما عرفوا كفروا به} (البقرة، 89) وكفر العناد هو أن يعرف الله بقلبه ويعترف بلسانه ولا يدين به ككفر أبي طالب حيث يقول:","part":1,"page":44},{"id":45,"text":"*ولقد علمت بأن دين محمد ** من خير أديان البرية دينا*\r(1/44)\r---\r*لولا الملامة أو حذار مسبة ** لوجدتني سمحاً بذاك مبينا*\rوأمّا كفر النفاق فهو أن يقرّ باللسان ولا يعتقد بالقلب وجيع هذه الأقسام من لقي الله تعالى بواحد منها لا يغفر له قال الله تعالى: {إن الله لا يغفر أن يشرك به} (النساء، 48 ـ 116) .\rالاقتصاد في الاعتقاد - (ج 1 / ص 81)\rوالذي ينبغي أن يميل المحصل إليه الاحتراز من التكفير ما وجد إليه سبيلاً. فإن استباحة الدماء والأموال من المصلين إلى القبلة المصرحين بقول لا إله إلا الله محمد رسول الله خطأ، والخطأ في ترك ألف كافر في الحياة أهون من الخطأ في سفك محجمة من دم مسلم\rالإبانة عن أصول الديانة - (ج 1 / ص 9)\rوندين بأن لا نكفر أحدا من أهل القبلة بذنب يرتكبه ما لم يستحله كالزنا والسرقة وشرب الخمر كما دانت بذلك الخوارج وزعمت أنهم كافرون\rونقول : إن من عمل كبيرة من هذه الكبائر مثل الزنا والسرقة وما أشبهها مستحلا لها غير معتقد لتحريمها كان كافرا\rشرح النووي على مسلم - (ج 3 / ص 247)\r- قَوْله : ( كَانَ رَسُول اللَّه صَلَّى اللَّه عَلَيْهِ وَسَلَّمَ إِذَا خَطَبَ اِحْمَرَّتْ عَيْنَاهُ وَعَلَا صَوْته وَاشْتَدَّ غَضَبه حَتَّى كَأَنَّهُ مُنْذِر جَيْش يَقُول : صَبَّحَكُمْ وَمَسَّاكُمْ وَيَقُول : بُعِثْت أَنَا وَالسَّاعَة كَهَاتَيْنِ وَيَقْرُن بَيْن إِصْبَعَيْهِ السَّبَّابَة وَالْوُسْطَى وَيَقُول : أَمَّا بَعْد فَإِنَّ خَيْر الْحَدِيث كِتَاب اللَّه ، وَخَيْر الْهَدْي هَدْي مُحَمَّد ، وَشَرّ الْأُمُور مُحْدَثَاتهَا ، وَكُلّ بِدْعَة ضَلَالَة\rقَوْله صَلَّى اللَّه عَلَيْهِ وَسَلَّمَ : ( وَكُلّ بِدْعَة ضَلَالَة )\r(1/45)\r---","part":1,"page":45},{"id":46,"text":"هَذَا عَامّ مَخْصُوص ، وَالْمُرَاد غَالِب الْبِدَع . قَالَ أَهْل اللُّغَة : هِيَ كُلّ شَيْء عُمِلَ عَلَى غَيْر مِثَال سَابِق . قَالَ الْعُلَمَاء : الْبِدْعَة خَمْسَة أَقْسَام : وَاجِبَة ، وَمَنْدُوبَة وَمُحَرَّمَة ، وَمَكْرُوهَة ، وَمُبَاحَة . فَمِنْ الْوَاجِبَة : نَظْم أَدِلَّة الْمُتَكَلِّمِينَ لِلرَّدِّ عَلَى الْمَلَاحِدَة وَالْمُبْتَدِعِينَ وَشِبْه ذَلِكَ . وَمِنْ الْمَنْدُوبَة : تَصْنِيف كُتُب الْعِلْم ، وَبِنَاء الْمَدَارِس وَالرُّبُط وَغَيْر ذَلِكَ . وَمِنْ الْمُبَاح : التَّبَسُّط فِي أَلْوَان الْأَطْعِمَة وَغَيْر ذَلِكَ . وَالْحَرَام وَالْمَكْرُوه ظَاهِرَانِ . وَقَدْ أَوْضَحْت الْمَسْأَلَة بِأَدِلَّتِهَا الْمَبْسُوطَة فِي تَهْذِيب الْأَسْمَاء وَاللُّغَات ، فَإِذَا عُرِفَ مَا ذَكَرْته عُلِمَ أَنَّ الْحَدِيث مِنْ الْعَامّ الْمَخْصُوص . وَكَذَا مَا أَشْبَهَهُ مِنْ الْأَحَادِيث الْوَارِدَة ، وَيُؤَيِّد مَا قُلْنَاهُ قَوْل عُمَر بْن الْخَطَّاب رَضِيَ اللَّه عَنْهُ فِي التَّرَاوِيح : نِعْمَتْ الْبِدْعَة ، وَلَا يَمْنَع مِنْ كَوْن الْحَدِيث عَامًّا مَخْصُوصًا . قَوْله : ( كُلّ بِدْعَة ) مُؤَكَّدًا ( بِكُلِّ ) ، بَلْ يَدْخُلهُ التَّخْصِيص مَعَ ذَلِكَ ، كَقَوْلِهِ تَعَالَى : { تُدَمِّر كُلّ شَيْء } .\rفتح الباري شرح صحيح البخاري - (ج 13 / ص 253)\r(1/46)\r---","part":1,"page":46},{"id":47,"text":"والمحدثات بفتح الدال جمع محدثة والمراد بها ما أحدث وليس له أصل في الشرع ويسمى في عرف الشرع بدعة وما كان له أصل يدل عليه الشرع فليس ببدعة فالبدعة في عرف الشرع مذمومة بخلاف اللغة فان كل شيء أحدث على غير مثال يسمى بدعة سواء كان محمودا أو مذموما وكذا القول في المحدثة وفي الأمر المحدث الذي ورد في حديث عائشة من أحدث في أمرنا هذا ما ليس منه فهو رد كما تقدم شرحه ومضى بيان ذلك قريبا في كتاب الأحكام وقد وقع في حديث جابر المشار إليه وكل بدعة ضلالة وفي حديث العرباض بن سارية وإياكم ومحدثات الأمور فان كل بدعة ضلالة وهو حديث أوله وعظنا رسول الله صلى الله عليه و سلم موعظة بليغة فذكره وفيه هذا أخرجه احمد وأبو داود والترمذي وصححه بن ماجة وبن حبان والحاكم وهذا الحديث في المعنى قريب من حديث عائشة المشار إليه وهو من جوامع الكلم قال الشافعي البدعة بدعتان محمودة ومذمومة فما وافق السنة فهو محمود وما خالفها فهو مذموم أخرجه أبو نعيم بمعناه من طريق إبراهيم بن الجنيد عن الشافعي وجاء عن الشافعي أيضا ما أخرجه البيهقي في مناقبه قال المحدثات ضربان ما أحدث يخالف كتابا أو سنة أو أثرا أو إجماعا فهذه بدعة الضلال وما أحدث من الخير لا يخالف شيئا من ذلك فهذه محدثة غير مذمومة انتهى وقسم بعض العلماء البدعة إلى الأحكام الخمسة وهو واضح وثبت عن بن مسعود انه قال قد أصبحتم على الفطرة وانكم ستحدثون ويحدث لكم فإذا رأيتم محدثة فعليكم بالهدى الأول فمما حدث تدوين الحديث ثم تفسير القرآن ثم تدوين المسائل الفقهية المولدة عن الرأي المحض ثم تدوين ما يتعلق بأعمال القلوب\rفتح الباري شرح صحيح البخاري - (ج 13 / ص 254)\r(1/47)\r---","part":1,"page":47},{"id":48,"text":"واما قوله في حديث العرباض فان كل بدعة ضلالة بعد قوله وإياكم ومحدثات الأمور فإنه يدل على ان المحدث يسمى بدعة وقوله كل بدعة ضلالة قاعدة شرعية كلية بمنطوقها ومفهومها أما منطوقها فكأن يقال حكم كذا بدعة وكل بدعة ضلالة فلا تكون من الشرع لأن الشرع كله هدى فان ثبت ان الحكم المذكور بدعة صحت المقدمتان وانتجتا المطلوب والمراد بقوله كل بدعة ضلالة ما أحدث ولا دليل له من الشرع بطريق خاص ولا عام وقوله في آخر حديث بن مسعود وان ما توعدون لآت وما أنتم بمعجزين أراد ختم موعظته بشيء من القرآن يناسب الحال وقال بن عبد السلام في أواخر القواعد البدعة خمسة أقسام فالواجبة كالاشتغال بالنحو الذي يفهم به كلام الله ورسوله لأن حفظ الشريعة واجب ولا يتأتى الا بذلك فيكون من مقدمة الواجب وكذا شرح الغريب وتدوين أصول الفقه والتوصل إلى تمييز الصحيح والسقيم والمحرمة ما رتبه من خالف السنة من القدرية والمرجئة والمشبهة والمندوبة كل إحسان لم يعهد عينه في العهد النبوي كالاجتماع عن التراويح وبناء المدارس والربط والكلام في التصوف المحمود وعقد مجالس المناظرة ان أريد بذلك وجه الله والمباحة كالمصافحة عقب صلاة الصبح والعصر والتوسع في المستلذات من أكل وشرب وملبس ومسكن وقد يكون بعض ذلك مكروها أو خلاف الأولى والله أعلم\rفتح الباري شرح صحيح البخاري - (ج 5 / ص 302)\r(1/48)\r---","part":1,"page":48},{"id":49,"text":"قال العسقلاني شرحا لحديث (من أحدث في أمرنا هذا ما ليس منه فهو رد) وهذا الحديث معدود من أصول الإسلام وقاعدة من قواعده فإن معناه من اخترع في الدين ما لا يشهد له أصل من أصوله فلا يلتفت إليه قال النووي هذا الحديث مما ينبغي أن يعتنى بحفظه واستعماله في إبطال المنكرات وإشاعة الاستدلال به كذلك وقال الطرقي هذا الحديث يصلح أن يسمى نصف أدلة الشرع لأن الدليل يتركب من مقدمتين والمطلوب بالدليل أما إثبات الحكم أو نفيه وهذا الحديث مقدمة كبرى في إثبات كل حكم شرعي ونفيه لأن منطوقه مقدمة كلية في كل دليل ناف لحكم مثل أن يقال في الوضوء بماء نجس هذا ليس من أمر الشرع وكل ما كان كذلك فهو مردود فهذا العمل مردود فالمقدمة الثانية ثابتة بهذا الحديث وإنما يقع النزاع في الأولى ومفهومه أن من عمل عملا عليه أمر الشرع فهو صحيح مثل أن يقال في الوضوء بالنية هذا عليه أمر الشرع وكل ما كان عليه أمر الشرع فهو صحيح فالمقدمة الثانية ثابتة بهذا الحديث والأولى فيها النزاع فلو اتفق أن يوجد حديث يكون مقدمة أولى في إثبات كل حكم شرعي ونفيه لاستقل الحديثان بجميع أدلة الشرع لكن هذا الثاني لا يوجد فإذا حديث الباب نصف أدلة الشرع والله أعلم وقوله رد معناه مردود من إطلاق المصدر على اسم المفعول مثل خلق ومخلوق ونسخ ومنسوخ وكأنه قال فهو باطل غير معتد به واللفظ الثاني وهو قوله من عمل أعم من اللفظ الأول وهو قوله من أحدث فيحتج به في إبطال جميع العقود المنهية وعدم وجود ثمراتها المرتبة عليها وفيه رد المحدثات وأن النهي يقتضي الفساد لأن المنهيات كلها ليست من أمر الدين فيجب ردها ويستفاد منه أن حكم الحاكم لا يغير ما في باطن الأمر لقوله ليس عليه أمرنا والمراد به أمر الدين وفيه أن الصلح الفاسد منتقض والمأخوذ عليه مستحق الرد\rشرح النووي على مسلم - (ج 3 / ص 461)\r( مَنْ سَنَّ فِي الْإِسْلَام سُنَّة حَسَنَة فَلَهُ أَجْرهَا )\r(1/49)\r---","part":1,"page":49},{"id":50,"text":"إِلَى آخِره ، فِيهِ : الْحَثّ عَلَى الِابْتِدَاء بِالْخَيْرَاتِ وَسَنّ السُّنَن الْحَسَنَات ، وَالتَّحْذِير مِنْ اِخْتِرَاع الْأَبَاطِيل وَالْمُسْتَقْبَحَات ، وَسَبَب هَذَا الْكَلَام فِي هَذَا الْحَدِيث أَنَّهُ قَالَ فِي أَوَّله : ( فَجَاءَ رَجُل بِصُرَّةٍ كَادَتْ كَفُّهُ تَعْجِزُ عَنْهَا ، فَتَتَابَعَ النَّاس ) وَكَانَ الْفَضْل الْعَظِيم لِلْبَادِي بِهَذَا الْخَيْر ، وَالْفَاتِح لِبَابِ هَذَا الْإِحْسَان . وَفِي هَذَا الْحَدِيث تَخْصِيص قَوْله صَلَّى اللَّه عَلَيْهِ وَسَلَّمَ : \" كُلّ مُحْدَثَة بِدْعَة وَكُلّ بِدْعَة ضَلَالَة \" ، وَأَنَّ الْمُرَاد بِهِ الْمُحْدَثَات الْبَاطِلَة وَالْبِدَع الْمَذْمُومَة ، وَقَدْ سَبَقَ بَيَان هَذَا فِي كِتَاب صَلَاة الْجُمُعَة ، وَذَكَرْنَا هُنَاكَ أَنَّ الْبِدَع خَمْسَة أَقْسَام : وَاجِبَة وَمَنْدُوبَة وَمُحَرَّمَة وَمَكْرُوهَة وَمُبَاحَة\rشرح النووي على مسلم - (ج 9 / ص 33)\r(1/50)\r---","part":1,"page":50},{"id":51,"text":"4830 - قَوْله صَلَّى اللَّه عَلَيْهِ وَسَلَّمَ : ( مَنْ سَنَّ سُنَّة حَسَنَة وَمَنْ سَنَّ سُنَّة سَيِّئَة ) الْحَدِيث وَفِي الْحَدِيث الْآخَر ( مَنْ دَعَا إِلَى الْهُدَى وَمَنْ دَعَا إِلَى الضَّلَالَة ) . هَذَانِ الْحَدِيثَانِ صَرِيحَانِ فِي الْحَثّ عَلَى اِسْتِحْبَاب سَنّ الْأُمُور الْحَسَنَة ، وَتَحْرِيم سَنِّ الْأُمُور السَّيِّئَة ، وَأَنَّ مَنْ سَنَّ سُنَّة حَسَنَة كَانَ لَهُ مِثْل أَجْر كُلّ مَنْ يَعْمَل بِهَا إِلَى يَوْم الْقِيَامَة ، وَمَنْ سَنَّ سُنَّة سَيِّئَة كَانَ عَلَيْهِ مِثْل وِزْر كُلّ مَنْ يَعْمَل بِهَا إِلَى يَوْم الْقِيَامَة ، وَأَنَّ مَنْ دَعَا إِلَى هُدَى كَانَ لَهُ مِثْل أُجُور مُتَابِعِيهِ ، أَوْ إِلَى ضَلَالَة كَانَ عَلَيْهِ مِثْل آثَام تَابِعِيهِ ، سَوَاء كَانَ ذَلِكَ الْهُدَى وَالضَّلَالَة هُوَ الَّذِي اِبْتَدَأَهُ ، أَمْ كَانَ مَسْبُوقًا إِلَيْهِ ، وَسَوَاء كَانَ ذَلِكَ تَعْلِيم عِلْم ، أَوْ عِبَادَة ، أَوْ أَدَب ، أَوْ غَيْر ذَلِكَ .\rقَوْله صَلَّى اللَّه عَلَيْهِ وَسَلَّمَ : ( فَعَمِلَ بِهَا بَعْده ) مَعْنَاهُ إِنْ سَنَّهَا سَوَاء كَانَ الْعَمَل فِي حَيَاته أَوْ بَعْد مَوْته . وَاَللَّه أَعْلَم .\rالمجموع شرح المهذب - (ج 4 / ص 518)\r(قوله) صلي الله عليه وسلم \" كل بدعة ضلالة \" هذا من العام المخصوص لان البدعة كل ما عمل علي غير مثال سبق قال العلماء وهى خمسة اقسام واجبة ومندوبة ومحرمة ومكروهة ومباحة\r5. RELEVANSI QONUN WADL’I & HUKUM SYAR’I\rDiskripsi Masalah\r(1/51)\r---","part":1,"page":51},{"id":52,"text":"Sebagai orang yang beragama, tentunya kita mengakui aturan-aturan yang ditetapkan oleh Shohibusy Syari’ah. Tetapi juga sebagai manusia yang berinteraksi dengan sesama, disamping juga sebagai warga-negara tentunya ada aturan-aturan yang juga mengikat kita. Aturan-aturan dibuat oleh manusia itulah yang kemuddian dikenal dengan istilah “hukum positif” (al-qonun al-wadl’i).\rSeperti yang terjadi di negara kita, pemerintah telah memberlakukan hukum posittif (al-qonun al-wadl’i) seperti diberlakukannya Undang-undang No.1 Th.1974 tentang Perkawinan, Peraturan Pemerintah No.9 Th.1975 tentang Pelaksanaan Undang-Undang No.1 Th.1974, Kompilasi Hukum Islam (KHI) tentang Hukkum Perkawinan, Hukum Kewarisan, dan Hukum Perwakafan, Undang-Undang No.41 Th.2004 Tentang Wakaf, dan Undang-Undang No.23 Th.2002 Tentang Perlindungan Anak, dan undang-undang lainnya.\rDalam beberapa undang-undang tersebut di atas terdapat berbagai ketentuan yang berbeda dan bahkan bertolak belakang dengan hukum syar’i. Misalnya, dalam Undang-Undang Perkawinan, perkawinan hanya dianggap sah apabila diccatatkan, talak hanya didinyatakan jatuh bila diikrarkan di depan sidang pengaddilan. Demikian pula di dalam Kompilasi Hukum Islam (KHI) tentang Hukum Kewarisan, terdapat ketentuan mengenai anak angkat memperoleh hibah sebesar seperempat dari jumlah harta warisan, dan lain-lainnya.\rMenghadapi kenyataan ini, masyarakat Islam berada dalam keraguan untuk mennerima dan menerapkan berbagai ketentuan dalam qonun wadl’i yang berbeda atau bertentangan dengan hukum syar’i.\rPertanyaan :\r(1/52)\r---","part":1,"page":52},{"id":53,"text":"Bagaimanakah hubungan antara hukum syar’i dan qonun wadl’i ?\rKetentuan manakah yang harus diambil ketika terdapat perbedaan antara hukkum syar’i dan qonun wadl’i ?\rJawaban :\rPosisi hukum positif dihadapan hukum syar’i ada beberapa kemungkinan :\rHukum positif menetapkan sesuatu yang tidak diperoleh petunjuk nash al-Qur’an secara sharih (eksplisit), bahkan kadang-kadang sengaja didiamkan oleh Syari’, dan itu mengimplisitkan kreasi mengatur “al-maskut ‘anhu” oleh ummat Muhammad SAW, maka hukum positif seperti ini bisa diterima dan diikuti, sesuai dengan penegasan Usman ibn Affan ra. :\rHukum positif menetapkan sesuatu yang bertentangan dengan hukum syar’i, maka dalam posisi ini harus ditolak.\rApabila hukum positif menetapkan dan menganjurkan sesuatu yang tidak bertentangan dengan hukum syar’i, atau hukum positif menetapkan sesuatu yang ditetapkan hukum syar’i baik dalam perkara wajib atau mandub, maka wajib ditaati, sedang jika menetapkan sesuatu yang mubah, apabila bermanffaat bagi kepentingan umum maka juga wajib ditaati, tetapi kalau tidak bermmanfaat untuk umum maka tidak wajib ditaati.\rشرح سنن أبي داود ـ عبد المحسن العباد - (ج 23 / ص 490)\rوقد بين أمير المؤمنين عثمان بن عفان رضي الله عنه عظم منزلة السلطان وما يترتب على وجوده من الخير الكثير، ومن حصول المصالح ودرء المفاسد، وذلك في قوله رضي الله عنه: (إن الله ليزع بالسلطان ما لا يزع بالقرآن)؛ لأن من الناس من يقرأ القرآن ويرى القوارع والزواجر ومع ذلك لا تحرك ساكناً في قلبه، ولا تؤثر عليه، ولكنه يخاف من سلطة السلطان، ومن بطش وقوة السلطان،\rالأشباه والنظائر - (ج 1 / ص 220)\r(1/53)\r---","part":1,"page":53},{"id":54,"text":"الْقَاعِدَةُ الْخَامِسَةُ تَصَرُّفُ الْإِمَامِ عَلَى الرَّعِيَّةِ مَنُوطٌ بِالْمَصْلَحَةِ هَذِهِ الْقَاعِدَةُ نَصَّ عَلَيْهَا الشَّافِعِيُّ وَقَالَ \" مَنْزِلَةَ الْإِمَامِ مِنْ الرَّعِيَّةِ مَنْزِلَة الْوَلِيِّ مِنْ الْيَتِيمِ \" .\rقُلْت : وَأَصْلُ ذَلِكَ : مَا أَخْرَجَهُ سَعِيدُ بْنُ مَنْصُورٍ فِي سُنَنِهِ .قَالَ حَدَّثَنَا أَبُو الْأَحْوَصِ عَنْ أَبِي إِسْحَاقَ ، عَنْ الْبَرَاءِ بْنِ عَازِبٍ قَالَ : قَالَ عُمَرُ رَضِيَ اللَّهُ عَنْهُ \" إنِّي أَنْزَلْتُ نَفْسِي مِنْ مَالِ اللَّهِ بِمَنْزِلَةِ وَالِي الْيَتِيمِ ، إنْ احْتَجْتُ أَخَذْتُ مِنْهُ فَإِذَا أَيْسَرْتُ رَدَدْتُهُ فَإِنْ اسْتَغْنَيْتُ اسْتَعْفَفْتُ \" .\rصحيح البخاري - (ج 22 / ص 52)\r6611 - حَدَّثَنَا مُسَدَّدٌ حَدَّثَنَا يَحْيَى بْنُ سَعِيدٍ عَنْ عُبَيْدِ اللَّهِ حَدَّثَنِي نَافِعٌ عَنْ عَبْدِ اللَّهِ رَضِيَ اللَّهُ عَنْهُ عَنْ النَّبِيِّ صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ قَالَ السَّمْعُ وَالطَّاعَةُ عَلَى الْمَرْءِ الْمُسْلِمِ فِيمَا أَحَبَّ وَكَرِهَ مَا لَمْ يُؤْمَرْ بِمَعْصِيَةٍ فَإِذَا أُمِرَ بِمَعْصِيَةٍ فَلَا سَمْعَ وَلَا طَاعَةَ\rفتح الباري شرح صحيح البخاري - (ج 13 / ص 123)\r(1/54)\r---","part":1,"page":54},{"id":55,"text":"6725 - قوله عن عبيد الله هو بن عمر العمري وعبد الله صحابيه هو بن عمر قوله فيما أحب وكره في رواية أبي ذر فيما أحب أو كره قوله ما لم يؤمر بمعصية هذا يقيد ما أطلق في الحديثين الماضيين من الأمر بالسمع والطاعة ولو لحبشي ومن الصبر على ما يقع من الأمير مما يكره والوعيد على مفارقة الجماعة قوله فإذا أمر بمعصية فلا سمع ولا طاعة أي لا يجب ذلك بل يحرم على من كان قادرا على الامتناع وفي حديث معاذ عند احمد لا طاعة لمن لم يطع الله وعنده وعند البزار في حديث عمران بن حصين والحكم بن عمرو الغفاري لا طاعة في معصية الله وسنده قوي وفي حديث عبادة بن الصامت عند احمد والطبراني لا طاعة لمن عصى الله تعالى وقد تقدم البحث في هذا الكلام على حديث عبادة في الأمر بالسمع والطاعة الا أن تروا كفرا بواحا بما يغني عن اعادته وهو في كتاب الفتن وملخصه انه ينعزل بالكفر إجماعا فيجب على كل مسلم القيام في ذلك فمن قوي على ذلك فله الثواب ومن داهن فعليه الإثم ومن عجز وجبت عليه الهجرة من تلك الأرض\rنهاية الزين شرح قرة العين - (ج 1 / ص 211)\rوإنما وجب امتثال أمره في ذلك لأنه إذا أمر بواجب تأكد وجوبه، وإذا أمر بمندوب وجب وإن أمر بمباح، فإن كان فيه مصلحة عامّة كترك شرب الدخان وجب، بخلاف ما إذا أمر بمحرم أو مكروه أو مباح لا مصلحة فيه عامّة\rحاشية الدسوقي على الشرح الكبير لمختصر خليل - (ج 2 / ص 300) المالكي\rواعلم أن محل كون الامام إذا أمر بمباح أو مندوب تجب طاعته إذا كان ما أمر به من المصالح العامة\r6. KHITAN PEREMPUAN\rDiskripsi Masalah\rDalam riwayat Bukhari, Muslim dan Ahmad dari Abu Hurairah bahwa Rasullullah SAW bersabda: “Ada lima macam yang termasuk fitrah, yaitu “khitan, menccukur rambut yang tumbuh di sekitar kemaluan, menggunting kumis, memotong kuku dan mencabut bulu ketiak.”\r(1/55)\r---","part":1,"page":55},{"id":56,"text":"Hadits tersebut menunjukkan bahwa Islam adalah ajaran yang komprehensif yang mengatur seluruh aspek kehidupan manusia, termasuk hal-hal yang sepele yang menjadi naluri kebiasaan manusia.\rDalam konteks khitan, ulama sepakat bahwa laki-laki dianjurkan untuk berkhittan, karena secara logika bisa dipahami, karena merupakan bagian dari kebersihan (thaharah), tetapi tidak demikian bagi perempuan, banyak kalangan, terutama tenaga medis yang melarang khitan bagi perempuan. Sementara itu sebagian kallangan berpendapat bahwa khitan bagi perempuan harus dilakukan, karenanya masalah khitan bagi perempuan perlu mendapatkan kejelasan secara tuntas dan menyeluruh\rPertanyaan:\rBagimana penjelasan khitan bagi perempuan dalam sisi:\rDalil-dalil masru’iyahnya\rHikmahnya.\rHukumnya.\rTeknis dan waktu pelaksanaanya.\rJawaban :\r1. Dalil-dalil yang menjadi landasan khitan bagi perempuan:\ra. Hadits yang diriwayatkan oleh Imam Ahmad dari haditsnya Usamah RA.:\rمسند الإمام أحمد بن حنبل - (ج 42 / ص 204)\rحَدَّثَنَا سُرَيْجٌ حَدَّثَنَا عَبَّادٌ يَعْنِي ابْنَ الْعَوَّامِ عَنِ الْحَجَّاجِ عَنْ أَبِي الْمَلِيحِ بْنِ أُسَامَةَ عَنْ أَبِيهِ أَنَّ النَّبِيَّ صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ قَالَ الْخِتَانُ سُنَّةٌ لِلرِّجَالِ مَكْرُمَةٌ لِلنِّسَاءِ\rHadits tersebut berkwalitas hasan sebagaimana dinyatakan oleh al-Suyuthi dalam al-Jami’ as-Shoghir, sementara al-Baihaqi, al-Dzahabi, ibn Hajar dan al-‘Iraqi berpendapat dlo’if.\rb. Hadits yang diriwayatkan oleh sejumlah pakar hadits diantaranya Imam al-Bukhori dan Imam Muslimn dari haditsnya Abi Hurairoh RA. dari Rassulullah SAW beliau bersabda:\r(1/56)\r---","part":1,"page":56},{"id":57,"text":"صحيح البخاري - (ج 18 / ص 245)\rحَدَّثَنَا عَلِيٌّ حَدَّثَنَا سُفْيَانُ قَالَ الزُّهْرِيُّ حَدَّثَنَا عَنْ سَعِيدِ بْنِ الْمُسَيَّبِ عَنْ أَبِي هُرَيْرَةَ رِوَايَةً الْفِطْرَةُ خَمْسٌ أَوْ خَمْسٌ مِنْ الْفِطْرَةِ الْخِتَانُ وَالِاسْتِحْدَادُ وَنَتْفُ الْإِبْطِ وَتَقْلِيمُ الْأَظْفَارِ وَقَصُّ الشَّارِبِ\rSetiap hadits yang diriwayatkan al-Bukhori dan Muslim atau salah satunya dijamin shohih tanpa harus diteliti.\rHadits yang diriwayatkan oleh Abi Daud dari haditsnya Umi Athiyah Al-Anshoriyah yang menyampaikan:\rسنن أبي داود - (ج 14 / ص 14)\rحَدَّثَنَا سُلَيْمَانُ بْنُ عَبْدِ الرَّحْمَنِ الدِّمَشْقِيُّ وَعَبْدُ الْوَهَّابِ بْنُ عَبْدِ الرَّحِيمِ الْأَشْجَعِيُّ قَالَا حَدَّثَنَا مَرْوَانُ حَدَّثَنَا مُحَمَّدُ بْنُ حَسَّانَ قَالَ عَبْدُ الْوَهَّابِ الْكُوفِيُّ عَنْ عَبْدِ الْمَلِكِ بْنِ عُمَيْرٍ عَنْ أُمِّ عَطِيَّةَ الْأَنْصَارِيَّةِ أَنَّ امْرَأَةً كَانَتْ تَخْتِنُ بِالْمَدِينَةِ فَقَالَ لَهَا النَّبِيُّ صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ لَا تُنْهِكِي فَإِنَّ ذَلِكَ أَحْظَى لِلْمَرْأَةِ وَأَحَبُّ إِلَى الْبَعْلِ\rقَالَ أَبُو دَاوُد رُوِيَ عَنْ عُبَيْدِ اللَّهِ بْنِ عَمْرٍو عَنْ عَبْدِ الْمَلِكِ بِمَعْنَاهُ وَإِسْنَادِهِ قَالَ أَبُو دَاوُد لَيْسَ هُوَ بِالْقَوِيِّ وَقَدْ رُوِيَ مُرْسَلًا قَالَ أَبُو دَاوُد وَمُحَمَّدُ بْنُ حَسَّانَ مَجْهُولٌ وَهَذَا الْحَدِيثُ ضَعِيفٌ\rHadits tersebut dloif sebagaimana dikatakan Abu Dawud, tetapi memiliki dua syahid yaitu haditsnya Anas dan haditsnya Ummi Ayman yang diriwwayatkan Abu As-Syaikh dalam kitab Aqiqoh, dan haditsnya Ad-Dlohhak ibn Qoys yang diriwayatkan al-Baihaqi –sebagaimana dikatakan Al-Adzim Abady pengarang Aunul Ma’bud – .\r(1/57)\r---","part":1,"page":57},{"id":58,"text":"Hadits yang diriwayatkan Ath-Thabarani dan Al-Hakim dari Adl-Dlohhhak ibn Qois RA:\rجامع الأحاديث - (ج 2 / ص 68)\rاخفضى ولا تَنْهِكى فإنه أَنَضر للوجه وأحظى عند الزوج (الطبرانى ، والحاكم عن الضحاك بن قيس الفهرى) أخرجه الطبرانى (8/299 ، رقم 8137) ، والحاكم (3/603 ، رقم 6236) . وأخرجه أيضًا : أبو نعيم فى المعرفة (3/1537 ، رقم 3898) .\rومن غريب الحديث : \"اخفضى\" : الخفض هو الختن ، والخطاب هنا لأم عطية التى كانت تختن الجوارى بالمدينة . (ولا تَنْهِكى) : لا تبالغى فى استقصاء محل الختان بالقطع . \"أَنَضر للوجه\" : أى أكثر لمائه ودمه وأبهج لبريقه ولمعته . \"وأحظى عند الزوج\" : يعنى أحسن لجماعها عنده ، وأحب إليه ، وأشهى له .\rHadits tersebut shohih menurut Imam Suyuthi dalam al-jami” ash-shogir\rHaditsnya Abi Hurairah RA :\rصحيح البخاري - (ج 11 / ص 144)\r3107 - حَدَّثَنَا قُتَيْبَةُ بْنُ سَعِيدٍ حَدَّثَنَا مُغِيرَةُ بْنُ عَبْدِ الرَّحْمَنِ الْقُرَشِيُّ عَنْ أَبِي الزِّنَادِ عَنْ الْأَعْرَجِ عَنْ أَبِي هُرَيْرَةَ رَضِيَ اللَّهُ عَنْهُ قَالَ قَالَ رَسُولُ اللَّهِ صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ اخْتَتَنَ إِبْرَاهِيمُ عَلَيْهِ السَّلَام وَهُوَ ابْنُ ثَمَانِينَ سَنَةً بِالْقَدُّومِ مع قوله تعالى ( قل صدق الله فاتبعوا ملة إبراهيم حنيفا وما كان من المشركين) أل عمران : 95\rHadits di atas diriwayatkan oleh Imam al-Bukhori dan Imam Muslim, sehingga dipastikan shohih.\r2. Hikmah dianjurkan khitan bagi perempuan bisa tertangkap dari hadits yang diriwayatkan oleh Imam Abi Daud dari haditsnya Umi Athiyah Al Ansyoriyyah :\rوعن أم عطية الأنصارية : أن امرأة كانت تختن بالمدينة . فقال له النبي صلى الله عليه وسلم : \" لا تنهكي فإن ذلك أحظى للمرأة وأحب إلى البعل \" . رواه أبو داود\r(1/58)\r---","part":1,"page":58},{"id":59,"text":"Hadits tersebut memberikan pengertian dua hal :\rPertama: Berkhitan bagi perempuan dianjurkan, dan ini bagian dari haddits taqriri, mengingat Rasululloh SAW tidak melarang tradisi orang Madinah, bahkan memberikan pengarahan cara melakukkan khitan.\rKedua: Rasulullah SAW melegitimasi khitan perempuan, padahal kekhawatiran Beliau akan terjadinya malpraktek, sehingga mennyebabkan frigid tampak jelas dalam hadits tersebut, hal ini mengindikasikan adanya hikmah dan manfaat dalam khitan yang lebih penting dibanding dengan kehawatiran akan terjjadinya mal praktek. Hanya saja hikmah itu tidak terungkap jelas dalam hadits tersebut. Sebagian Ulama mencoba mencari hikmah dianjurkannya khitan bagi perempuan dengan menggatakan bahwa khitan menjadi kendali bagi nafsu dan syahwat perempuan .\rDi samping itu, menurut Dr. Al-Bar dalam paper yang dipresentasikan dalam al-Majma’ al-Fiqhi pada Rabithah al-‘Alam al-Islami disebutkan hikmahnya khitan perempuan sebagai berikut:\ra. Mengikuti syari’at Allah SWT. dan sunnah Nabi SAW.\rb. Thaharah\rc. Kebersihan yang dapat mencegah infeksi saluran kencing\rd. Menstabilkan syahwat\re. Menetapkan pengganti yang sesuai untuk memerangi adat kebiasaan yang tidak sesuai dengan syariah dan mendatangkan dharar\rf. Meninggikan syi’ar ibadah, bukan adat istiadat\rg. Memelihara aspek sosial dan kejiwaan yang timbuil akibat meninggalkan khitan.\r3. Teknis dan waktu pelaksanaanya\r(1/59)\r---","part":1,"page":59},{"id":60,"text":"Khitan perempuan dilakukan dengan menghilangkan sebagian kecil dari kulit ari yang menutupi klitoris, bukan membuangnya sama sekali. Bahkan Rasulullah justru mengingatkan agar tidak berlebihan dalam memotong, sebbagaimana terungkap dalam haditsnya Umi Athiyah Al Ansyoriyah tersebut diatas.\rAdapun waktu khitan bagi perempuan yang paling baik adalah hari ketujuh dari kelahirannya. Ulama berbeda pendapat tentang penetapan hitungan hari ketujuh. Ada yang berpendapat hari pertama kelahiran dihitung satu hari, ini pendapat yang kuat, sementara itu, ada yang menganggap hari pertama tidak dihitung.\r4. Hukumnya\rUlama berbeda pendapat tentang hukum khitan bagi perempuan, ada yang mengatakan sunnah, ada yang mengatakan mubah. Sedangkan menurut Syafi’i hukumnya wajib, seperti hukum khitan bagi laki-laki –sebagaimana dikemukakan Imam Nawawi.\rPendapat yang mengatakan khitan perempuan dilarang sebetulnya tidak memmiliki dalil syar’i, kecuali hanya sekedar melihat bahwa khitan perempuan adalah menyakitkan korban (perempuan), sementara hadits yang menjelaskkan khitan perempuan (haditsnya Abui Dawud) tidak menunjukkan taklif disamping juga kesahihannya diragukan. Padahal ada qaidah ushul yang mennyatakan bahwa“adam al-dalil laisa bidalilin” (عدم الدليل ليس بدليل).\rAdapun pendapat yang mengatakan sunnah, berdasarkan hadits yang diriwayatkan oleh Imam Ahmad :\rمسند الإمام أحمد بن حنبل - (ج 42 / ص 204)\r(1/60)\r---","part":1,"page":60},{"id":61,"text":"حَدَّثَنَا سُرَيْجٌ حَدَّثَنَا عَبَّادٌ يَعْنِي ابْنَ الْعَوَّامِ عَنِ الْحَجَّاجِ عَنْ أَبِي الْمَلِيحِ بْنِ أُسَامَةَ عَنْ أَبِيهِ أَنَّ النَّبِيَّ صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ قَالَ الْخِتَانُ سُنَّةٌ لِلرِّجَالِ مَكْرُمَةٌ لِلنِّسَاءِ\rLafadz “sunnah” yang dikehendaki disini bukan berarti lawannya “wajib”, karena lafadz sunah apabila dipakai dalam sebuah hadits, maka tidak dimakssudkan sebagai lawannya wajib. tetapi lebih pada persoalan pembedaan antara laki-laki dan perempuan dalam sisi hukumnya. Dengan begitu arti “sunah” dan “makrumah” dalam hadits tersebut, maksudnya: laki-laki lebih dianjurkan berkhitan dibanding dengan perempuan. Sehingga bisa jadi artinya laki-laki “sunah” berkhitan, perempuan mubah. Atau wajib bagi laki-laki dan sunnah bagi perempuan. Atau kalau laki-laki dianjurkan mengumumkan khitannya, baik dalam bentuk walimatul khitan atau undangan, sedang kalau peremppuan justru yang baik di rahasiakan, tidak perlu diekspose atau disebar-luaskkan.\rReferensi :\rصحيح البخاري - (ج 18 / ص 245)\rحَدَّثَنَا عَلِيٌّ حَدَّثَنَا سُفْيَانُ قَالَ الزُّهْرِيُّ حَدَّثَنَا عَنْ سَعِيدِ بْنِ الْمُسَيَّبِ عَنْ أَبِي هُرَيْرَةَ رِوَايَةً الْفِطْرَةُ خَمْسٌ أَوْ خَمْسٌ مِنْ الْفِطْرَةِ الْخِتَانُ وَالِاسْتِحْدَادُ وَنَتْفُ الْإِبْطِ وَتَقْلِيمُ الْأَظْفَارِ وَقَصُّ الشَّارِبِ\rفتح الباري شرح صحيح البخاري - (ج 10 / ص 340)\r(1/61)\r---","part":1,"page":61},{"id":62,"text":"قال الإمام والمستحق من ختان المرأة ما ينطلق عليه الاسم قال الماوردي ختانها قطع جلدة تكون في أعلى فرجها فوق مدخل الذكر كالنواة أو كعرف الديك والواجب قطع الجلدة المستعلية منه دون استئصاله وقد أخرج أبو داود من حديث أم عطية أن امرأة كانت تختن بالمدينة فقال لها النبي صلى الله عليه و سلم لا تنهكي فإن ذلك أحظى للمرأة وقال أنه ليس بالقوي قلت وله شاهدان من حديث أنس ومن حديث أم أيمن عند أبي الشيخ في كتاب العقيقة وآخر عن الضحاك بن قيس عند البيهقي قال النووي ويسمى ختان الرجل اعذارا بذال معجمة وختان المرأة خفضا بخاء وضاد معجمتين وقال أبو شامة كلام أهل اللغة يقتضي تسمية الكل اعذارا والخفض يختص بالأنثى قال أبو عبيدة عذرت الجارية والغلام وأعذرتهما ختنتهما وأختنتهما وزنا ومعنى قال الجوهري والأكثر خفضت الجارية قال وتزعم العرب أن الغلام إذا ولد في القمر فسخت قلفته أي اتسعت فصار كالمختون وقد استحب العلماء من الشافعية فيمن ولد مختونا أن يمر بالموسى على موضع الختان من غير قطع قال أبو شامة وغالب من يولد كذلك لا يكون ختانه تاما بل يظهر طرف الحشفة فإن كان كذلك وجب تكميله وأفاد الشيخ أبو عبد الله بن الحاج في المدخل أنه اختلف في النساء هل يخفضن عموما أو يفرق بين نساء المشرق فيخفضن ونساء المغرب فلا يخفضن لعدم الفضلة المشروع قطعها منهن بخلاف نساء المشرق قال فمن قال أن من ولد مختونا استحب امرار الموسى على الموضع امتثالا للأمر قال في حق المرأة كذلك ومن لا فلا وقد ذهب إلى وجوب الختان دون باقي الخصال الخمس المذكورة في الباب الشافعي وجمهور أصحابه وقال به من القدماء عطاء حتى قال لو أسلم الكبير لم يتم إسلامه حتى يختن وعن أحمد وبعض المالكية يجب وعن أبي حنيفة واجب وليس بفرض وعنه سنة يأثم بتركه وفي وجه للشافعية لا يجب في حق النساء وهو الذي أورده صاحب المغني\rصحيح مسلم - (ج 2 / ص 68)\r(1/62)\r---","part":1,"page":62},{"id":63,"text":"حَدَّثَنِي أَبُو الطَّاهِرِ وَحَرْمَلَةُ بْنُ يَحْيَى قَالَا أَخْبَرَنَا ابْنُ وَهْبٍ أَخْبَرَنِي يُونُسُ عَنْ ابْنِ شِهَابٍ عَنْ سَعِيدِ بْنِ الْمُسَيَّبِ عَنْ أَبِي هُرَيْرَةَ عَنْ رَسُولِ اللَّهِ صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ أَنَّهُ قَالَ الْفِطْرَةُ خَمْسٌ الِاخْتِتَانُ وَالِاسْتِحْدَادُ وَقَصُّ الشَّارِبِ وَتَقْلِيمُ الْأَظْفَارِ وَنَتْفُ الْإِبِ\rشرح النووي على مسلم - (ج 1 / ص 414)\r378 - قَوْله : ( الْفِطْرَة خَمْس ، ثُمَّ فَسَّرَ صَلَّى اللَّه عَلَيْهِ وَسَلَّمَ الْخَمْس فَقَالَ : ( الْخِتَان وَالِاسْتِحْدَاد وَتَقْلِيم الْأَظْفَار وَنَتْف الْإِبْط وَقَصّ الشَّارِب )\r(1/63)\r---","part":1,"page":63},{"id":64,"text":"وَفِي الْحَدِيث الْآخَر : ( عَشْر مِنْ الْفِطْرَة : قَصّ الشَّارِب وَإِعْفَاء اللِّحْيَة وَالسِّوَاك وَاسْتِنْشَاق الْمَاء وَقَصّ الْأَظْفَار وَغَسْل الْبَرَاجِم وَنَتْف الْإِبْط وَحَلْق الْعَانَة وَانْتِقَاص الْمَاء قَالَ مُصْعَب : وَنَسِيت الْعَاشِرَة إِلَّا أَنْ تَكُون الْمَضْمَضَة ) أَمَّا قَوْله صَلَّى اللَّه عَلَيْهِ وَسَلَّمَ : ( الْفِطْرَة خَمْس ) فَمَعْنَاهُ خَمْس مِنْ الْفِطْرَة كَمَا فِي الرِّوَايَة الْأُخْرَى ( عَشْر مِنْ الْفِطْرَة ) ، وَلَيْسَتْ مُنْحَصِرَة فِي الْعَشْر ، وَقَدْ أَشَارَ صَلَّى اللَّه عَلَيْهِ وَسَلَّمَ إِلَى عَدَم اِنْحِصَارهَا فِيهَا بِقَوْلِهِ : \" مِنْ الْفِطْرَة \" . وَاَللَّه أَعْلَم .وَأَمَّا الْفِطْرَة ؛ فَقَدْ اُخْتُلِفَ فِي الْمُرَاد بِهَا هُنَا ؛ فَقَالَ أَبُو سُلَيْمَان الْخَطَّابِيُّ : ذَهَبَ أَكْثَر الْعُلَمَاء إِلَى أَنَّهَا السُّنَّة ، وَكَذَا ذَكَرَهُ جَمَاعَة غَيْر الْخَطَّابِيّ قَالُوا : وَمَعْنَاهُ أَنَّهَا مِنْ سُنَن الْأَنْبِيَاء صَلَوَات اللَّه وَسَلَامه عَلَيْهِمْ ، وَقِيلَ : هِيَ الدِّين ، ثُمَّ إِنَّ مُعْظَم هَذِهِ الْخِصَال لَيْسَتْ بِوَاجِبَةٍ عَنْد الْعُلَمَاء ، وَفِي بَعْضهَا خِلَاف فِي وُجُوبه كَالْخِتَانِ وَالْمَضْمَضَة وَالِاسْتِنْشَاق ، وَلَا يَمْتَنِع قَرْن الْوَاجِب بِغَيْرِهِ كَمَا قَالَ اللَّه تَعَالَى : { كُلُوا مِنْ ثَمَره إِذَا أَثْمَرَ وَآتُوا حَقَّهُ يَوْمَ حَصَاده } وَالْإِيتَاء وَاجِب ، وَالْأَكْل لَيْسَ بِوَاجِبٍ . وَاَللَّه أَعْلَم .أَمَّا تَفْصِيلهَا ( فَالْخِتَان ) وَاجِب عِنْد الشَّافِعِيّ وَكَثِير مِنْ الْعُلَمَاء ، وَسُنَّة عِنْد مَالِك وَأَكْثَر الْعُلَمَاء ، وَهُوَ عِنْد الشَّافِعِيّ وَاجِب عَلَى الرِّجَال وَالنِّسَاء جَمِيعًا ، ثُمَّ إِنَّ الْوَاجِب فِي الرَّجُل أَنْ يَقْطَع جَمِيع\r(1/64)","part":1,"page":64},{"id":65,"text":"---\rالْجِلْدَة الَّتِي تُغَطِّي الْحَشَفَة حَتَّى يَنْكَشِف جَمِيع الْحَشَفَة ، وَفِي الْمَرْأَة يَجِب قَطْع أَدْنَى جُزْء مِنْ الْجَلْدَة الَّتِي فِي أَعْلَى الْفَرْج ، وَالصَّحِيح مِنْ مَذْهَبنَا الَّذِي عَلَيْهِ جُمْهُور أَصْحَابنَا أَنَّ الْخِتَان جَائِز فِي حَال الصِّغَر لَيْسَ بِوَاجِبٍ ، وَلَنَا وَجْه أَنَّهُ يَجِب عَلَى الْوَلِيّ أَنْ يَخْتِنَ الصَّغِير قَبْل بُلُوغه ، وَوَجْه أَنَّهُ يَحْرُم خِتَانه قَبْل عَشْر سِنِينَ ، وَإِذَا قُلْنَا بِالصَّحِيحِ اُسْتُحِبَّ أَنْ يُخْتَنْ فِي الْيَوْم السَّابِع مِنْ وِلَادَته ، وَهَلْ يُحْسَب يَوْم الْوِلَادَة مِنْ السَّبْع ؟ أَمْ تَكُون سَبْعَة سِوَاهُ ؟ فِيهِ وَجْهَانِ أَظْهَرهُمَا يُحْسَب\rفتاوى الشيخ محمد صالح المنجد - (ج / ص 3)\rثم ذكرت الدكتورة بعض فوائد الختان الصحية للإناث فقالت :\r- ذهاب الغلمة والشبق عند النساء ( وتعني شدة الشهوة والانشغال بها والإفراط فيها ) .\r- منع الروائح الكريهة التي تنتج عن تراكم اللخن (النتن) تحت القلفة .\r- انخفاض معدل التهابات المجاري البولية .\r- انخفاض نسبة التهابات المجاري التناسلية .\rعن كتاب : \" الختان \" للدكتور محمد علي البار .\rوقد جاء في كتاب \" العادات التي تؤثر على صحة النساء والأطفال \" الذي صدر عن منظمة الصحة العالمية في عام 1979م ما يأتي :\r\" إن الخفاض الأصلي للإناث هو استئصال لقلفة البظر وشبيه بختان الذكور ... وهذا النوع لم تذكر له أي آثار ضارة على الصحة \" .\rوالله أعلم .\rالمجموع شرح المهذب - (ج 2 / ص 131)\rوأما ختان المرأة فاعلم ان مدخل الذكر هو مخرج الحيض والولد والمنى وفوق مدخل الذكر ثقب مثل احليل الرجل هو مخرج البول وبين هذا الثقب ومدخل الذكر جلدة رقيقة وفوق مخرج البول جلدة رقيقة مثل ورقة بين الشفرين والشفران تحيطان بالجميع فتلك الجلدة الرقيقة يقطع منها في الختان وهى ختان المرأة\r(1/65)","part":1,"page":65},{"id":66,"text":"---\rالبحر الرائق - (ج 1 / ص 223)\rوَخِتَانُ الْمَرْأَةِ مَوْضِعُ قَطْعِ جِلْدَةٍ مِنْهَا كَعُرْفِ الدِّيكِ فَوْقَ الْفَرْجِ وَذَلِكَ ؛ لِأَنَّ مَدْخَلَ الذَّكَرِ هُوَ مَخْرَجُ الْمَنِيِّ وَالْوَلَدِ وَالْحَيْضِ وَفَوْقَ مَدْخَلِ الذَّكَرِ مَخْرَجُ الْبَوْلِ كَإِحْلِيلِ الرَّجُلِ وَبَيْنَهُمَا جِلْدَةٌ رَقِيقَةٌ يُقْطَعُ مِنْهَا فِي الْخِتَانِ فَحَصَلَ أَنَّ خِتَانَ الْمَرْأَةِ مُتَسَفِّلٌ تَحْتَ مَخْرَجِ الْبَوْلِ وَتَحْتَ مَخْرَجِ الْبَوْلِ مَدْخَلُ الذَّكَرِ فَإِذَا غَابَتْ الْحَشَفَةُ فِي الْفَرْجِ فَقَدْ حَاذَى خِتَانُهُ خِتَانَهَا\rشرح زاد المستقنع للشنقيطي - (ج 10 / ص 17)\rمشروعية الختان\rوالختان شرعه الله للرجال لما فيه من إزالة هذا الموضع الذي تكمن فيه النجاسة, ولذلك إذا أزاله كان ذلك أبلغ في الطهارة والنقاء والبعد عن الدنس, والدين دين طهارة حساً ومعنىً, كما قال تعالى: { وَلَكِنْ يُرِيدُ لِيُطَهِّرَكُمْ } [المائدة:6] فهذه من الطهارة، وطهر الله عز وجل المؤمنين حساً ومعنىً وشرفهم بهذه الطهارة { وَاللَّهُ يُحِبُّ الْمُطَّهِّرِينَ } [التوبة:108].فشرع هذا الختان طهارة للرجل, وكذلك تخفيفاً من الشهوة في المرأة, فإن المرأة إذا تركت على حالها اشتدت شهوتها, ولذلك كما ذكر شيخ الإسلام رحمة الله عليه يقول: يوجد في نساء الكفار من الشدة لطلب الفساد والحرام ما لا يوجد في نساء المؤمنين، وذلك لمحل الختان.\r(1/66)\r---","part":1,"page":66},{"id":67,"text":"وجعل الله في الختان مصلحة الدين والدنيا, فلذلك يحصل به العفة للمرأة والرجل, وتحصل به العفة للمرأة والطهارة للرجل، ولذلك المرأة إذا اجتثت هذه الجلدة ذهبت شهوتها كما يقول الأطباء والحكماء من المتقدمين والمتأخرين، وإذا تركت اشتدت غلمتها, ولذلك ورد في حديث ابن عطية كما أشار إليه الإمام ابن القيم في التحفة: ( أشمي ولا تنهكي ) والاشمام يكون من أعلى الشيء، والإنهاك اجتثاثه من أصله، وهو حديث متكلم في سنده, ولكن معناه صحيح عند العلماء، أن الخاتنة ينبغي عليها ألا تأخذ الجلدة بكاملها ولا تستأصلها؛ لأنه استئصال للشهوة وذهاب لها، وكذلك أيضاً لا تترك الجلدة, فشرع الله هذا لما فيه من اعتدال الشهوة للمرأة.\rPIMPINAN SIDANG\rKOMISI BAHTSUL MASAIL AD-DINIYYAH AL-MAUDLU’IYYAH\rKetua Ketua\rttd. ttd.\rKH Dr. M. Masyhuri Na’im, M.A. KH Dr. Maghfur Usman, M.A\rKetua Sekretaris\rttd. ttd.\rKH Afifuddin Muhajir KH Arwani Faishal\rTIM PERUMUS :\rKetua merangkap Anggota : KH DR. Muhammad Masyhuri Na’im, M.A. ( PBNU )\rSekretaris, merangkap Anggota: KH Arwani Faishal ( PBNU )\rAnggota :\rKH Romadlon Chotib, MA. ( PBNU )\rKH Muhibbul Aman Ali ( PWNU JATIM )\rAbdul Jalil, M.E.I ( PWNU JATENG )\rKH. Imam Syuhada’ ( PBNU )\rMuhammad Harfin Zuhdi, MA. ( PBNU )\rMahbub Ma’afi Ramdlan ( PBNU )\rDR. H Fuad Tohari ( PBNU )\rKH. Zainuddin Abdullah ( PWNU BANTEN )\rDR. H Rumadi ( PBNU )\rDR. H Faizah Ali Sibramalisi ( PBNU )\rDra. H Fauziah Masyhari, M.Pd.I. ( PP. FATAYAT NU )\rBAHTSUL MASA’ILDINIYYAH QONUNIYAH\rKEPUTUSAN MUKTAMAR KE 32 NAHDLATUL ULAMA\rNOMOR : V/MNU-32/III/2010\rTENTANG\rBAHTSUL MASA’IL DINIYYAH QONUNIYAH\rNAHDLATUL ULAMAميحرلا نمحرلا للها مسب\rMUKTAMAR Ke-32 NAHDLATUL ULAMA\rMenimbang :\r(1/67)\r---","part":1,"page":67},{"id":68,"text":"a. Bahwa menjadi tugas Muktamar sebagai instansi tertinggi dalam organisasi Nahdlatul Ulama untuk membahas masalah-masalah yang berkembang di masyarakat dari sudut pandang ajaran Islam yang menganut faham Ahlussunnah wal Jamaah menurut salah satu madzhab empat agar dapat menjadi pedoman dalam mewujudkan tatanan masyarakat yang demokratis dan berkeadilan demi kesejahteraan umat;\rb. Bahwa Nahdlatul Ulama sebagai Perkumpulan atau Jam’iyyah Diniyyah Islamiyyah yang bergerak di bidang agama, pendidikan, social, kesehatan, pemberdayaan ekonomi umat dan berbagai bidang yang mengarah kepada terbentuknya Khaira Ummah, perlu secara terus menerus melakukan perbaikan dan peningkatan kualitas dan kuantitas khidmahnya dengan berdasarkan ajaran Islam yang menganut faham Ahlussunnah wal Jamaah menurut salah satu madzhab empat;\rc. Bahwa sehubungan dengan pertimbangan pada huruf a dan b tersebut di atas Muktamar Ke 32 perlu menetapkan Hasil Bahtsul Masail Diniyyah Maudlu’iyyah;\rMengingat :\ra. Keputusan Muktamar XXVII Nahdlatul Ulama Nomor 002/MNU-27/1984 jo. Keputusan Munas Alim Ulama Nomor II/MAUNU/1401/4/1983 tentang Pemulihan Khittah Nahdlatul Ulama 1926;\rb. Keputusan Muktamar ke 32 Nahdlatul Ulama Nomor : I/MNU-32/III/2010 tentang Jadwal Acara dan Peraturan Tata Tertib Muktamar Ke 32, Pasal 17 ayat (a) Anggaran Dasar Nahdlatul Ulama, Pasal 53 ayat (7) Anggaran Rumah Tangga Nahdlatul Ulama;\rMemperhatikan :\ra. Khutbah Iftitah Rais Aam Pengurus Besar Nahdlatul Ulama pada pembukaan Muktamar ke 32 Nahdlatul Ulama tanggal tanggal 7 R.Akhir 1431 H/ 23 Maret 2010 M;\r(1/68)\r---","part":1,"page":68},{"id":69,"text":"b. Laporan dan pembahasan Hasil Sidang Komisi Qonuniyah yang disampaikan pada Sidang Pleno VII Muktamar Ke 32 Nahdlatul Ulama pada tanggal 11 R.Akhir 1431 H/ 27 Maret 2010 M;\rc. Ittifak Sidang Pleno VII Muktamar Ke 32 Nahdlatul Ulama pada tanggal 11 R.Akhir 1431 H/ 27 Maret 2010 M;\rDengan senantiasa memohon taufiq, hidayah serta ridlo Allah SWT :\rM E M U T U S K A N :\rMenetapkan: KEPUTUSAN MUKTAMAR KE 32 NAHDLATUL ULAMA TENTANG BAHTSUL MASAIL DINIYYAH WAQIIYAH;\rPasal 1 Isi beserta uraian perincian sebagaimana dimaksud oleh keputusan ini terdapat dalam naskah Hasil-hasil Bahtsul Masail Diniyyah Qonuniyah sebagai pedoman dalam memperjuangkan berlakunya ajaran Islam yang menganut faham Ahlussunnah wal jamaah menurut salah satu madzhab empat dan mewujudkan tatanan masyarakat yang demokratis dan berkeadilan demi kesejahteraan umat;\rPasal 2 Mengamanatkan kepada Pengurus dan warga Nahdlatul Ulama untuk menaati segala Hasil-hasil Bahtsul Masail Diniyyah Qonuniyah ini;\rPasal 3 Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan;\rDitetapkan di : Asrama Haji Sudiang Makssar\rPada tanggal : 11 R.Akhir 1431 H/ 27 Maret 2010 M\rMUKTAMAR KE 32 NAHDLATUL ULAMA\rPIMPINAN SIDANG PLENO VII\rDrs. KH. Hafizh Utsman Drs. H. Taufik R. Abdullah\rKetua Sekretaris\rKEPUTUSAN\rBAHTSUL MASAIL DINIYYAH QANUNIYYAH\rMUKTAMAR KE-32 DI MAKASAR\rTANGGAL 23-27 MARET 2010\rQAWAIDUT TAQNIIN NAHDLATUL ULAMA\rA. Pendahuluan\r(1/69)\r---","part":1,"page":69},{"id":70,"text":"Salah satu pilar tegaknya negara hukum sebagaimana yang dikehendaki oleh Unddang-Undang Dasar (UUD) Negara Republik Indonesia Tahun 1945 adalah adaanya peraturan perundang-undangan yang memenuhi rasa keadilan dan aspirasi masyarakat.\rPeraturan perundang-undangan, baik yang berlaku secara nasional maupun di tingkat daerah adalah peraturan tertulis yang dibuat oleh lembaga atau pejabat yang berwenang mengikat secara umum terhadap pihak yang diatur dalam materi hukum peraturan tersebut.\rDalam proses pembentukan peraturan perundang-undangan sesuai dengan azas keterbukaan, masyarakat berhak untuk berpartisipasi mulai dari perencanaan, persiapan, pembahasan, pelaksanaan, penyebarluasan, dan pengawasannya.\rBagi Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) dan Pemerintah, pertimbangan pembenttukan peraturan perundang-undangan, baik yang bersifat perubahan, pengganttian maupun pembuatan peraturan pelaksanaannya adalah antara lain untuk:\rMempercepat proses reformasi\rMeningkatkan kualitas demokrasi\rMeningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui pemberdayaan masyarakat khususnya otonomi daerah\rMenghormati, memajukan, dan melindungi hak asasi manusia termasuk memperhatikan prinsip kesetaraan jender\rMendukung pemulihan dan pembangunan ekonomi rakyat yang berkeadilan dan agamis.\rOleh karena itu diperlukan adanya peraturan perundang-undangan yang harmonnis dan tidak saling bertentangan baik antara jenis, hierarki secara vertikal maupun horizontal, yang disusun berdasarkan landasan filosofis, yuridis, dan sosiologis.\r(1/70)\r---","part":1,"page":70},{"id":71,"text":"Pembuatan peraturan perundang-undangan memuat landasan filosofis yang berssendikan Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, Perssatuan Indonesia, Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan dan bertujuan untuk mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Landasan yuridis adalah mengacu kepada sumber-sumber hukum dalam ketatanegaraan yaitu Pancasila dan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Landasan sosiologis yaitu realitas fakta kehidupan dan kondisi kebutuhan masyarakat Indonesia yang majemuk dan plural.\rAsas materi hukum yang digariskan oleh Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan pada intinya adalah bahwa setiap peraturan perundang-undangan baik tingkat pusat maupun tingkat daerah harus memuat upaya untuk melindungi seluruh masyarakat Indonesia yang terdiri dari berbagai lapisan guna memenuhi hak-hak asasi seluruh warga negara dan memperkuat Negara kesatuan Republik Indonesia di dalam kerangka kebhinnekaan yang mencerminkan harkat persamaan dan perlakuan yang adil.\rDasar penetapan, prosedur dan asas di atas secara teoritik dapat melahirkan peraaturan perundangan yang membawa kemaslahatan untuk umat Islam khususnya dan seluruh bangsa Indonesia pada umumnya. Akan tetapi dalam faktanya bisa terjadi peraturan perundangan yang tidak sejalan dengan kemaslahatan tersebut baik karena kurang adanya ketelitian dari pihak pembuat undang-undang sehhingga dapat merugikan semua pihak khususnya umat Islam sebagai penduduik mayoritas di negeri ini.\r(1/71)\r---","part":1,"page":71},{"id":72,"text":"Karena itu, Nahdlatul Ulama (NU) sebagai organisasi keagamaan terbesar di Inddonesia, dan selalu meneguhkan Negara Kesatuan Republik Indonesia, melakukan sikap kritis guna mengidentifikasi berbagai undang-undang ataupun rancangan undang-undang yang dipandang dapat merugikan kepentingan bangsa sejalan dengan tujuan ajaran Islam yaitu untuk menjadi rahmat bagi sekalian alam (Q.S. Al Anbiya’ [21]: 107).\rSeluruh undang-undang dan peraturan yang ada di Indonesia hendaklah membbawa kemaslahatan bagi seluruh kepentingan bangsa. NU sebagai Jam’iyah Diniyyah Ijtima’iyah secara proaktif melakukan pengkajian yang menyeluruh terhadap\rHasil-Hasil Muktamar ke-32 Nahdlatul Ulama\r247\rundang-undang yang sudah ada dengan memperhatikan kekuatan dan kelemahhannya maupun mengusulkan pembuatan undang-undang yang baru untuk disaampaikan dalam program legislasi nasional melalui Badan Legislasi Nasional Dewwan Perwakilan Rakyat. Kepentingan penelaahan terhadap seluruh peraturan dan perundang-perundangan serta pengusulan peraturan dan undang-undang yang baru dimaksudkan agar kepentingan warga Nahdlatul Ulama dan umat Islam dapat tertampung dalam program penyelenggaraan kehidupan berbangsa.\rUntuk itu diperlukan kaidah-kaidah (Qawa’idut Taqniin) menurut perspektif NU agar proses perumusan peraturan dan perundang-undangan di Indonesia dapat berjalan sesuai dengan kemaslahatan umat dan cita-cita mendirikan negara Republik Indonesia yang adil makmur sejahtera lahir dan batin yang didasarkan kepada nilai-nilai ajaran Islam yang berhaluan Ahlussunnah wal Jamaah.\rB. Maksud dan Tujuan\r(1/72)\r---","part":1,"page":72},{"id":73,"text":"Setiap peraturan perundang-undangan harus memenuhi aspek: (1) preventif yaitu hukum hendaklah tidak mendorong tingkah laku yang tidak disetujui oleh warga pendukungnya (2) kuratif yaitu setiap undang-undang adalah merupakan hukum yang dibentuk yang dalam pelaksanaannya dapat memperbaiki ketidaksseimbangan (injustice) dalam arti mewujudkan kesebandingan (justice) atau mennyelesaikan sengketa-sengketa yang timbul (3) fasilitatif yaitu hukum itu hendakklah dibentuk yang dapat menciptakan pengakuan, pengaturan dan perlindungan terhadap lembaga hukum.\rDari uraian di atas maka dapatlah dipahami bahwa setiap undang-undang henddaklah selalu hidup dan bermanfaat untuk menjawab perkembangan tuntutan kehidupan masyarakat. Proses transformasi kehidupan masyarakat yang bergerak dari fase agraris menuju kepada kehidupan modern, memerlukan komitmen yang kuat terhadap nilai-nilai positif dari tradisi yang telah sejak lama berkembang dalam masyarakat namun pada saat yang sama juga bersikap responsif kepada perkembangan modern (al-muhaafazhah ‘alal qadiimis shaalih wal akhdzu biljjadiidil ashlaah).\rAtas dasar itulah, Muktamar NU ke 32 menyusun Qawaidut Taqniin yang dimmaksudkan sebagai pedoman dan standar NU dalam mempertahankan, mengkrittisi, mengawal, dan mengusulkan peraturan perundang-undangan dengan tujuan agar peraturan perundangan di Indonesia dapat:\rMeningkatkan komitmen seluruh warga NU (Nahdliyyin) terhadap kelluhuran akhlak yang bersumber dari ajaran Islam Ahlussunnah wal Jamaah.\rMenjamin kreatifitas, kemandirian dan harkat martabat bangsa.\r(1/73)\r---","part":1,"page":73},{"id":74,"text":"Menjamin perlindungan terhadap hak-hak warga negara.\rMelindungi akar budaya bangsa yang sejalan dengan nilai-nilai Islam Ahlusssunnah wal Jamaah.\rMemberikan sebesar-besar kemaslahatan kepada bangsa.\rMeningkatkan taraf hidup bangsa.\rMenjamin terwujudnya keadilan bagi seluruh rakyat Indonesia.\rC. Pendapat NU tentang penyerapan Hukum Islam dalam hukum nasional\rNU memandang bahwa penyerapan hukum Islam oleh masyarakat Indonesia dan dalam hukum nasional berjalan secara alami karena sebagian besar masyarakat Indonesia beragama Islam. NU memandang bahwa penyerapan hukum Islam dalam hukum nasional akan membawa kemaslahatan bagi masyarakat Indonessia, khususnya umat Islam. Pola penyerapan itu tergantung kepada kemungkinan keberlakuannya yang memiliki tiga kemungkinan yaitu formal, substansial, dan esensial.\r1. Formal (Rosmiyah)\r(1/74)\r---","part":1,"page":74},{"id":75,"text":"Formal artinya penyerapan hukum Islam pada hukum nasional secara formmal. NU memandang ada bagian-bagian hukum Islam yang harus diserap dalam hukum nasional secara formal dan hanya berlaku bagi umat Islam sebagai konsekwensi tugas negara yang memberikan pelayanan untuk memberikan kemudahan bagi umat Islam untuk menjalankan ajaran Isllam seperti zakat, wakaf, peradilan agama, haji, hukum waris, wasiat, hibah, dan transaksi perbankan maupun ekonomi syariah pada umumnya. Dalam hal ini, NU mendorong terbitnya peraturan perundang-undangan yang secara formal mengatur persoalan tersebut guna kepentingan umat Islam dan hanya berlaku bagi umat Islam. Hal ini tidak berdimensi diskriminasi karena tidak akan mengurangi hak-hak warga negara lainnya. Penegasan ini dimaksudkan sebagai pengejawantahan sila Ketuhanan Yang Maha Esa dalam kehidupan beragama, bermasyarakat dan bernegara.\r2. Substansial (Dzaatiyah)\r(1/75)\r---","part":1,"page":75},{"id":76,"text":"NU menyadari bahwa ajaran Islam adalah ajaran universal (rahmatan lil ‘alamiin), untuk itu NU berupaya agar nilai-nilai ajaran Islam dapat dirrasakan kemaslahatannya oleh seluruh umat manusia. Oleh karena itu, hukum yang diturunkan Allah SWT adalah bertujuan untuk terwujudnya kemaslahatan bagi seluruh umat manusia. Atas dasar itu, bagian-bagian dari ajaran Islam yang berkaitan tata pergaulan secara universal, maka pada dasarnya ajaran Islam juga bermanfaat bagi seluruh umat manusia. Namun, oleh karena sistem sosial politik bangsa Indonesia belum memungkinkan berlakunya ajaran Islam secara formal, maka NU memperjuangkan nilai-nilai substansi dalam peraturan perundang-undangan seperti masalah larrangan pornografi, perjudian, penyalahgunaan narkoba, korupsi, perusakan lingkungan, pelacuran dan lain sebagainya.\r3. Esensial (Ruuhiyah/Jauhariyyah)\rPenyerapan dan penerapan hukum Islam dapat juga terjadi secara esensial dalam arti terserapnya nilai-nilai hukum Islam dalam sistem hukum nasioonal meskipun tidak dalam bentuk norma maupun sanksi yang dituangkan dalam peraturan perundang-undangan nasional. Hal ini misalnya berkaitan dengan upaya mendekatkan pelaksanaan peraturan perundang-undangan tentang pidana yang lebih mendekati nilai ajaran Islam. Sehingga akan semmakin menjauhkan pelaku tindak pidana dari berbagai perbuatan yang berttentangan dengan nilai-nilai kemanusiaan.\rD. Qawaidut Taqniin NU\r(1/76)\r---","part":1,"page":76},{"id":77,"text":"Nahdlatul Ulama berpandangan bahwa seluruh praktek penyelenggaraan negara tidak saja mempunyai dimensi kepentingan sesaat akan tetapi hendaklah memilliki pandangan yang jauh ke depan. Dalam pandangan NU kepentingan ke depan itu harus didasarkan kepada pertimbangan kepentingan pelaksanaan nilai-nilai ajaran Islam karena pelaksanaan ajaran Islam pada dasarnya tidak hanya penting bagi umat Islam saja akan tetapi bermanfaat bagi pembangunan bangsa dan juga untuk seluruh umat manusia. NU juga menyadari kebinnekaan bangsa Indonesia dan mendukung tegaknya Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Karena itu dalam penerapan syariah, NU juga menggunakan pendekatan pelaksanaan nillai ajaran Islam secara berangsur-angsur (tadriji) sejalan dengan fikrah nahdliyyah yang mempertimbangkan aspirasi dan budaya masyarakat.\rDari segi muatannya, secara umum pembuatan peraturan perundang-undangan di Indonesia harus mengacu kepada kaidah:\rتصرف الامام على الرعية منوط بالمصلحة\rKebijakan pemimpin terhadap rakyatnya harus berdasarkan kepada kemaslahataan.\rSecara lebih khusus lagi, sesuai dengan dasar filosofi ajaran Islam (maqaashidus syarii’ah) maka bagi NU semua peraturan perundang-undangan hendaklah dapat memperkuat lima tujuan diturunkannya syari’at (al-kulliyatul khoms) yaitu:\r1. Hifdzud Din:\r(1/77)\r---","part":1,"page":77},{"id":78,"text":"Setiap kegiatan didasarkan untuk kepentingan pemeliharaan ajaran Islam oleh karena kehidupan itu baru bernilai apabila selalu didasarkan kepada ajaran Islam. Setiap peraturan perundang-undangan (per-UU-an) tidak boleh bertentangan dengan hakikat ajaran Islam malah justru semua UU haruslah bertujuan memperkuat komitmen semua umat beragama terhadap ajaran agamanya. Oleh karena itu pertimbangan untuk kepentingan syari’at haruslah ditempatkan di atas segala-galanya. Semua peraturan per-UU-an hendaklah yang dapat memudahkan orang beribadah oleh karenanya tidak boleh ada yang bertentangan dengan ajaran Islam (Q.S. Ali ‘Imran [3]:83). Mengingat agama yang dianut oleh mayoritas rakyat Indonesia adalah Islam, maka setiap undang-undang hendaklah memberi kemudahan bagi umat Islam untuk mengamalkan ajaran agamanya, dan pada saat yang sama juga memberikan kemudahan bagi umat lainnya dalam mengamalkan ajaran agamanya. Bertolak pada pemikiran tersebut, setiap undang-undang tidak boleh bertentangan dengan semangat spritual yang hidup di dalam masyarakat Indonesia.\r2. Hifdzun Nafs\rSetiap pelaksanaan ajaran Islam harus selalu memelihara kelangsungan hidup manusia oleh karena itu tidak dibenarkan upaya-upaya kehidupan yang justru berakibat hilangnya keberadaan manusia. Seluruh peraturan perundang-undangan harus dapat menjaga kelangsungan kehidupan dan melindungi kehormatan umat manusia. Tidak dibenarkan adanya Undang-Undang yang merendahkan martabat manusia karena manusia diciptakan Allah dalam bentuk yang sempurna (Q.S. Al-Tin [95]: 4); (Q.S. Al-Isra’ [17]: 33)\r3. Hifdzul ‘Aql\r(1/78)\r---","part":1,"page":78},{"id":79,"text":"Peraturan per-UU-an hendaklah memuliakan manusia sebagai makhluk Allah yang mulia yang memiliki akal sehat dengan kemampuan berfikir yang baik dan benar, terbebas dari hedonisme dan materialisme, jauh dari\rpragmatis serta menjunjung tinggi akhlak mulia, sehingga segenap kehiduppan manusia menjadi aman dan bahagia. Hal ini terwujud manakala akal pikirannya positif, tidak terkotori pengaruh narkotika dan obat-obat terlarrang dan mampu menyikapi semua hal secara dewasa. Dan Sesungguhnya Telah kami muliakan anak-anak Adam, kami angkut mereka di daratan dan di lautan[862], kami beri mereka rezeki dari yang baik-baik dan kami lebihhkan mereka dengan kelebihan yang Sempurna atas kebanyakan makhluk yang Telah kami ciptakan (Q.S. Al-Isra’ [17]:70).\r4. Hifdzun Nasl\rSeluruh per-UU-an harus dapat memelihara kelangsungan berketurunan oleh karena itu tidak dibenarkan adanya upaya pembunuhan atau pemutussan keturunan atas dasar alasan apapun juga. Serta tidak dibenarkan aktifitaas perusakan lingkungan hidup karena dapat mengancam eksistensi kelangssungan hidup manusia. Seluruh peraturan hendaklah bertujuan memuliakan manusia (Q.S. Al-Isra’ [17]: 31).\r5. Hifdzul Mal\r(1/79)\r---","part":1,"page":79},{"id":80,"text":"Seluruh per-UU-an hendaklah dapat memelihara kepemilikan harta baik kepemilikan harta yang sempurna (milkut taam) maupun kepemilikan tak sempurna (milkun naaqish) dan hak-hak kepemilikan kebendaan termasuk hak cipta maupun budaya bangsa, Islam menegaskan adanya kepemilikan perorangan dan kepemilikan syirkah namun harta yang dimiliki itu memilliki nilai ibadah dan sosial yang ditunaikan melalui zakat, infak dan shaddaqah (Q.S. Al-Hijr [15]: 20).\rSesuai dengan prinsip-prinsip di atas, maka sebuah peraturan perundangan harus:\rMelindungi semua golongan\rBerkeadilan\rSesuai dengan agama/keyakinan/kepercayaan masyarakat yang disahkkan keberadaannya di Indonesia\rSesuai dengan nilai-nilai kepatutan dan budaya masyarakat yang tidak bertentangan dengan agama\rSelalu memiliki wawasan ke depan\rE. Peran NU dalam Proses Pembentukan Hukum di Indonesia\rLegislasi Nasional merupakan agenda penting dalam penyelenggaraan negara yang berdampak sangat besar terhadap kehidupan bangsa. Legislasi dapat menjjadikan bangsa ini menjadi bangsa yang besar dan bermartabat, serta rakyatnya makmur sejahtera akan tetapi dapat juga sebaliknya. Hal itu semua tergantung bagaimana prinsip-prinsip legislasi dilakukan. Karena itu, NU sebagai bagian terbbesar bangsa yang memiliki misi melakukan rekonstruksi umat (ishlaahiyatul ummmat) sudah sepatutnya ikut terlibat aktif dalam memantau proses legislasi hukum nasional. Setelah itu maka agenda NU adalah memantau sejauh mana pelaksannaan hukum itu sejalan dengan aspirasi umat Islam.\rAdapun peran yang dapat dilakukan NU dalam hal ini ada dua, yaitu:\r(1/80)\r---","part":1,"page":80},{"id":81,"text":"1. Aktif, inisiatif dan kontributif\rNU secara proaktif harus mecermati keperluan pembuatan perundang-undangan yang dibutuhkan oleh umat Islam dan bangsa Indonesia pada umumnya agar terjamin adanya kepastian hukum dalam kasus tertentu dan menghindari penafsiran-penafsiran sepihak yang dapat merugikan massyarakat. Dalam hal ini NU dapat menempuh mekanisme dengan menyussun pokok-pokok pikiran usulan rancangan undang-undang yang mendukkung terwujudnya tujuan hukum Islam (maqashidus syari’ah) sebagaimana diuraikan di atas melalui upaya mendorong lahirnya regulasi sebagai turrunan dari UU berupa Peraturan Pemerintah. Selain dari itu, NU juga dapat mengajukan usulan rancangan kepada pemerintah DPR tentang perlunya pembuatan undang-undang tertentu untuk menjamin kepentingan umat Islam dan bangsa Indonesia secara keseluruhan.\r2. Mengawal dan Mengkritisi Undang-undang atau RUU\r(1/81)\r---","part":1,"page":81},{"id":82,"text":"NU mengambil inisiatif untuk mengawal dan mengkritisi berbagai undang-undang maupun peraturan yang berskala nasional maupun daerah guna menjamin terwujudnya tujuan hukum Islam (maqaashidus syarii’ah) yang menimbulkan kontroversi di masyarakat sehingga umat Islam memperoleh ketenangan dalam mengamalkan ajaran Islam. Oleh karena itu setiap unddang-undang dan peraturan yang ada di Indonesia hendaklah mendukung realisasi nilai-nilai keberagamaan dan menghindari adanya undang-undang maupun peraturan yang tidak sejalan dengan semangat Negara Kesatuan Republik Indonesia. Hal ini dimaksudkan agar seluruh undang-undang dan peraturan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara selalu didasarkan kepada kepentingan umum (al-mashlahatul ’aammah).\rUntuk pelaksanaan dua peran di atas maka sudah selayaknya di kalangan internal NU perlu ada kelompok pemerhati perkembangan program legiislasi nasional termasuk segala turunan dari berbagai peraturan itu berupa Peraturan Pemerintah, Peraturan Menteri, Peraturan Daerah maupun Peraaturan Gubernur dan Peraturan Bupati/Walikota.\rF. PENUTUP\rSeraya bertawakkal kepada Allah SWT dan mengharap ma’unah dan taufik-Nya, Muktamar NU ke-32 di Makasar menyusun tata aturan penetapan perundang-undangan (Qawaidut Taqniin) Nahdlatul Ulama semoga bermanfaat bagi terwujjudnya kejayaan Islam dan umat Islam Indonesia (‘izzul islaam wal muslimiin) negeri yang adil dan makmur sejahtera lahir dan batin di dalam ampunan Allah SWT (baldatun thayyibatun wa robbun ghafuur).\rII\rUSULAN RUU PERLINDUNGAN KEHIDUPAN BERAGAMA\rA. Latar Belakang\r(1/82)\r---","part":1,"page":82},{"id":83,"text":"Sejalan dengan dasar Negara Pancasila dan ditegaskan lagi pada Undang-Undang Dasar (UUD) Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 29 ayat (1) ditetapkkan bahwa sila pertama adalah Ketuhanan Yang Maha Esa. Hal ini bertujuan agar setiap warga menjadi manusia yang taat terhadap ajaran agamanya dan pada saat yang sama menghargai perbedaan dengan antar sesama umat beragama. Kebebbasan beragama (hurriyatut tadayyun) sebagaimana disebutkan di atas kemudian dipertegas lagi pada Pasal 29 ayat (2) yaitu kebebasan bagi setiap warga negara untuk beribadah dan mengamalkan ajaran agama dan kepercayaannya itu. Akan tetapi sayangnya, dalam UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 tidak ditemukan adanya perintah UUD untuk membuat undang-undang lanjutan guna merumuskan bentuk kebebasan itu untuk mewujudkan manusia Indonesia yang taat dan kepada ajaran agamanya sekaligus dapat hidup rukun dengan seluruh komponen bangsa yang majemuk dalam semangat toleransi dan kerukunan. Pada aspek pribadi setiap manusia memiliki kebebasan yang seluas-luasnya untuk menggamalkan ajaran agamanya bahkan negara harus memberikan pelayanan secara optimal namun negara belum memiliki panduan dalam menjabarkan kebebasan beragama itu. Namun apabila kebebasan beragama pada tataran individu itu tiddak dibatasi dengan rambu-rambu maka kebebasan beragama itu dapat menimbbulkan anarkhi dan akhirnya akan melahirkan kegaduhan di dalam masyarakat. Oleh karena itu diperlukan Undang Undang Perlindungan kehidupan Beragama. Dalam ajaran Islam telah ditegaskan beberapa prinsip tentang hubungan antara umat Islam dengan lainnya","part":1,"page":83},{"id":84,"text":"(1/83)\r---\rantara lain:\rSesungguhnya agama (yang benar) di sisi Allah adalah Islam (Q.S. Ali ‘Imran [3]: 19)\rDan siapa orang yang mencari-cari agama selain Islam maka tidak akan diterima amalannya dan dia di akhirat menjadi orang yang merugi (Q.S. Ali ‘Imran [3]: 85)\rTidak ada paksaan memasuki agama sesungguhnya telah jelas antara yang baik dari yang buruk, maka siapa yang mengingkari thagut dan beriman kepada Allah maka sesungguhnya ia telah berpegang kepada tali yang kokoh yang tidak ada putusnya dan Allah Maha Mendengar dan Maha Mengetahui (Q.S. Al-Baqarah [2]: 256).\rAllah tidak melarang kamu terhadap orang yang tidak memerangi kamu karena agama dan tidak mengusirmu dari negerimu, kamu berbuat kebajikan kepada mereka dan berlaku adil kepada mereka, sesungguhnya Allah mencinttai orang yang berlaku adil (Q.S. Al-Mumtahanah [60]: 8)\rBagi kamu agama kamu dan bagi saya agama saya (Q.S. Al-Kafirun [109]: 6).\rDi samping itu, fungsi imamah atau kenegaraan dalam pandangan politik Ahlusssunnah wal Jamaah, sebagaimana dikemukakan Al-Mawardi dalam kitab Al-Ahkkam Al-Sulthaniyah, adalah untuk menjaga agama (harasatud din) dan mengatur dunia (siyasatud dunya).\rالاممامة موضوعة لخلافة النبوة في حراسة الدين وسياسة الدنيا\r(1/84)\r---","part":1,"page":84},{"id":85,"text":"Oleh karena itu, dalam rangka harasatud din, NU perlu mendorong pemerinttah untuk membuat regulasi tentang perlindungan kehidupan agama di Indonnesia. Kepentingan umat Islam terhadap legislasi yang berkenaan dengan tuntuttan pelaksanaan ajaran Islam berbeda dengan pelaksanaan ajaran agama lainnya. Oleh karena itu adalah hal yang wajar apabila pemerintah RI memberikan perhattian yang lebih dalam pelaksanaan penrundangan ajaran Islam dan hal itu tetap sejalan dengan amanat konstitusi Negara Kesatuan Republik Indonesia karena negara ini didirikan adalah bertujuan untuk kemakmuran dan kesejahteraan lahir dan batin warga negara Republik Indonesia.\rB. Tujuan Pembuatan Undang Undang\rPemerintah dipandang perlu untuk membuat undang-undang perlindungan kehidupan beragama agar setiap warga negara memiliki kebebesan sepenuhnya dalam mengamalkan ajaran agamanya dan pada saat yang sama menghormati kebebasan orang lain. Atas dasar itu, maka konsep kebebasan hendaklah dibatasi apabila telah berkenaan dengan pola hubungan antar sesama WNI. Kebebasan mutlak tidak dikenal dalam kebudayaan bangsa Indonesia.\rC. Mekanisme Pengajuan RUU Perlindungan Kehidupan Beragama\r(1/85)\r---","part":1,"page":85},{"id":86,"text":"RUU Perlindungan Kehidupan Beragama, selanjutnya disingkat RUU PKB sebbaiknya menjadi hak inisiatif DPR dan bukan diajukan oleh pemerintah. Hal ini disebabkan karena pemerintah pada tahun 2004 telah mencoba mengambil prakarsa terhadap hal ini namun berakhir dengan kegagalan. Oleh karena itu, pada saat situasi politik pasca reformasi di mana peran legislatif lebih dominan maka selayaknya inisatif pengajuan RUU tersebut berasal dari Dewan Perwakilan Rakyat. Aparat pemerintah tampaknya telah mengalami trauma dengan pengalamman tahun 2004 ketika Departemen Agama baru mulai melakukan kajian dalam bentuk penyusunan naskah akademis namun telah mengalami penentangan dari berbagai pihak karena dipandang memiliki motif tertentu. Sadar akan besarnya kemungkinan reaksi terhadap RUU PKB ini baik dari kalangan internal umat Isllam maupun dari umat beragama lainnya, maka NU perlu memprakarsai perbinccangan tentang perlindungan kebebasan beragama yang kemudian diajukan keppada pemerintah dan DPR sebagai bahan penyusunan lebih lanjut.\rD. Muatan RUU PKB\rAdapun muatan yang perlu diatur dalam Rancangan Undang Undang Perlindunggan Kehidupan Beragama adalah sebagai berikut:\r1. Pengertian umum:\r• Pengertian agama\r• Kehidupan beragama\r• Pengertian kebebasan beragama\rBatasan kebebasan beragama\rHak dan kewajiban umat beragama\r• Pengertian kerukunan hidup umat beragama\r• Pengertian pemurnian agama\r• Pengertian pembaruan agama\r• Pelayanan terhadap masyarakat umat beragama:\rFormalistik\rSubstansial\rEsensial\r2. Tujuan kehidupan beragama\r3. Hubungan agama dengan negara\r(1/86)\r---","part":1,"page":86},{"id":87,"text":"4. Integrasi nilai dan hukum agama kepada hukum negara\r5. Integrasi nilai kebangsaan dalam keberagamaan\r6. Peningkatan pemahaman agama\r7. Peningkatan penghayatan agama\r8. Peningkatan pelayanan bagi pengamalan ajaran agama\r9. Peningkatan pengamalan ajaran agama\r10. Peranan pemerintah dalam pemeliharaan kehidupan beragama\r11. Peranan umat beragama terhadap negara\r12. Kewajiban setiap penganut agama terhadap penganut lainnya\r13. Ketentuan Penetapan Hari-hari Besar Keagamaan\r14. Kedudukan aliran sempalan agama:\rPengembangan pemikiran\rGerakan Keagamaan\rPenodaan/penistaan Agama\r15. Kode Etik Penyiaran agama/kode etik Symbol Agama\r16. Pendirian rumah ibadat\r17. Kedudukan organisasi majelis keagamaan\r18. Ketentuan tentang bantuan luar negeri keagamaan\r19. Penyumpahan terhadap pejabat pemerintahan\r20. Tugas dan Tanggung lembaga kerukunan dalam pemeliharaan keserasian sossial umat beragama\r21. Tugas dan Tanggung Jawab Pemerintahan Daerah dalam pemeliharan kehhidupan beragama\r22. Sanksi Administratif, sanksi Perdata dan Sanksi Pidana terhadap pelanggarran undang-undang\rIII\rUNDANG UNDANG NOMOR 40 TAHUN 2004\rTENTANG SISTEM JAMINAN SOSIAL NASIONAL (SJSN)\rA. Latar Belakang\r(1/87)\r---","part":1,"page":87},{"id":88,"text":"Menurut Undang-Undang Dasar (UUD) Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Indonesia merupakan negara hukum dengan konsep negara kesejahteraan. Sistem Jaminan Sosial Nasional pada dasarnya merupakan program Negara yang bertujuan untuk memberi kepastian perlindungan dan kesejahteraan bagi seluruh rakyat. Hal ini merupakan konsekuensi dari amanat konstitusi yang menentukan bahwa Negara mengembangkan sistem jaminan sosial bagi seluruh rakyat dan memberdayakan masyarakat yang lemah dan tidak mampu sesuai dengan martabbat kemanusiaan.\rReformasi sistem jaminan sosial di Indonesia telah dimulai dengan pengesahan Undang-undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasioonal (SJSN) pada tanggal 19 Oktober 2004. Namun dalam kurun waktu kurang dari 4 bulan sejak disyahkan, tepatnya 21 Februari 2005, UU SJSN tersebut mendapatkan uji materi yang putusannya dibacakan oleh Mahkamah Konstitusi pada tanggal 31 Agustus 2005. UU SJSN tersebut merupakan landasan hukum bagi penyelenggaraan sistem jaminan sosial di Indonesia, tidak secara tegas menggatur eksistensi peraturan perundangan yang mengatur penyelenggaraan proggram-program jaminan sosial sebelum UU SJSN dan sampai saat ini masih terus berlaku.\r(1/88)\r---","part":1,"page":88},{"id":89,"text":"Undang undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang SJSN menentukan adanya 5 (lima) jenis program jaminan sosial yaitu: Jaminan Kesehatan, Jaminan Kecelakaan Kerja, Jaminan Hari Tua, Jaminan Pensiun dan Jaminan Kematian. Namun, jamiinan kesehatan yang mendapat prioritas untuk memenuhi hak konstitusi rakyat Indonesia untuk “ memperoleh pelayanan kesehatan” dan “jaminan sosial yang memungkinkan pengembangan dirinya secara utuh sebagai manusia yang bermmartabat”, belum berjalan sebagaimana yang diharapkan. Hal ini terkait dengan belum dipenuhinya pendirian Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) yang menurut UU SJSN harus dibentuk melalui Undang undang tersendiri.\r(1/89)\r---","part":1,"page":89},{"id":90,"text":"Masyarakat perlu berpartisipasi dalam proses penyusunan RUU tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) ini, karena RUU tersebut akan mengattur badan yang dipercaya untuk mengumpulkan, menghimpun, mengelola dan mengembangkan dana jaminan sosial milik seluruh peserta untuk pembayaran manfaat kepada peserta. Tugas, hak dan kewajiban BPJS sudah ditentukan dalam UU no 40 tahun 2004 tentang SJSN. Menurut Pasal 5 UU SJSN Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 007/PUU-III/2005 , BPJS harus dibentuk dengan undang-undang tersendiri, artinya harus dengan persetujuan wakil rakyat. Samppai saat ini belum ada BPJS yang memenuhi persyaratan yang ditentukan oleh UU SJSN. Untuk mengisi kekosongan hukum, maka Persero Jamsoktek, Persero Taspen, Persero Taspen, Persero ASABRI dan Persero Askes diberikan hak untuk bertindak sebagai Badan Penyelenggara Jaminan Sosial dengan syarat disesuaikkan dengan UU SJSN, paling lambat pada tanggal 19 Oktober 2009.\rB. Permasalahan :\r1. Terdapat perbedaan dasar hukum dalam pelaksanaan UU Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional oleh Badan Penyelenggara dengan dasar hukum masing- masing badan penyelenggara lainnya, seperti Persero Jamsostek, Persero Taspen, Persero Taspen, Persero ASABRI dan Persero Askes.\r2. Data masyarakat miskin versi BPS beda dengan versi Pemda.\r3. Sistem pensiunan dan asuransi sosial dalam sistem jaminan sosial belum jelas.\r4. Belum ada Lembaga Jaminan Sosial Dasar untuk golongan bawah dan sektor informal\r5. Law enforcement peraturan perundangan masih lemah\r6. Ada perbedaan dengan prinsip nirlaba dalam sistem","part":1,"page":90},{"id":91,"text":"(1/90)\r---\r7. Adanya perbedaan substansi UU no.40 tahun 2004 dengan 15 undang unddang yang terkait dengan Sistem Jaminan Sosial Nasional dan 17 Peraturan Pemerintah sebagai pelaksanaan undang undang yang bersangkutan.\r8. Masih lemahnya koordinasi penanganan Sistem Jaminan Sosial Nasional\rC. Usulan\rPerlu menindak lanjuti 26 pasal dalam Undang Undang Nomor 40 Tahun 2004 yang perlu dibuatkan Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden dan perundang-undangan lainnya.\rPerlunya kriteria miskin dan yang berhak mendapat Jaminan Sosial yang jelas.\rPerlunya aturan kerja sama antar instansi terkait data penduduk dan tingkat sosialnya.\rPerlu koordinasi penanganan Sistem Jaminan Sosial Nasional dan pembenttukan Badan Penyelenggara di tingkat daerah.\rPerlu Pelaksanaan UU SJSN secara konsisten- harmonisasi seluruh peraturan dan perundangan terkait.\rMendorong dibuatnya Undang Undang tentang Badan Penyelenggara Jaminnan Sosial (BPJS) sebagai pelaksanaan ketentuan Pasal 5 yo pasal 52 ayat 2 UU SJSN dengan bentuk badan hukum wali amanat – sesuai amanat UU SJSN.\rPerlunya pekerja di sektor informal bisa mendapatkan jaminan sosial\rPerlunya jaminan sosial bagi orang gila/sakit jiwa yang terlantar.\rIV\rUNDANG-UNDANG NOMOR 36 TAHUN 2009\rTENTANG KESEHATAN\rA. Pendahuluan\r(1/91)\r---","part":1,"page":91},{"id":92,"text":"Badan Kesehatan Dunia (WHO) menetapkan bahwa kesehatan merupakan hak azasi manusia, yang mencakup hak atas informasi, hak atas privasi, hak untuk menikmati teknologi kesehatan, hak atas pendidikan tentang kesehatan, hak atas ketersediaan makanan dan gizi, hak untuk mencapai standar hidup optimal, dan hak atas jaminan sosial. Sejalan dengan itu, pembangunan bidang kesehatan di Indonesia, sesuai dengan amanat UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 pasal 34 ayat (3) mencakup segi kehidupan fisik maupun non-fisik yang disellenggarakan secara terpadu, mencakup upaya promotif, preventif, kuratif dan rehhabilatif yang menyeluruh dan berkesinambungan, seperti yang tertuang dalam Sistem Kesehatan Nasional (SKN) tahun 1982. Pembangunan kesehatan ditujjukan agar masyarakat mampu hidup sehat sehingga terwujud derajat kesehatan yang optimal. Hal ini berimplikasi pada perlunya mengikut sertakan masyarakat dalam upaya pembangunan kesehatan.\rIndonesia mempunyai permasalahan kesehatan yang kompleks, selain beban jumllah penduduk yang besar, luasnya daerah geografis dan banyaknya jumlah pulau, beragamnya suku bangsa, serta beragamnya tradisi dan adat istiadat. Di samping itu, keterbatasan sumberdaya, kemiskinan dan masih rendahnya tingkat pendidikkan perempuan, juga menambah kompleksitas masalah kesehatan. Hal ini beraakibat pada masih tingginya angka kematian bayi dan angka kematian ibu, serta rendahnya tingkat Indeks Pembangunan Manusia (Human Development Index) yang dapat menggambarkan tingkat kualitas SDM rakyat Indonesia.\r(1/92)\r---","part":1,"page":92},{"id":93,"text":"Keberadaan Undang Undang Nomor 36 tahun 2009 tentang kesehatan, diharapkkan dapat menciptakan suatu tatanan hukum yang memberikan kepastian hukum dan perlindungan hukum baik bagi pemberi pelayanan kesehatan maupun bagi masyarakat penerima pelayanan kesehatan. Namun dalam pelaksanaannya, fokus upaya kesehatan masih terkonsentrasi pada upaya pengobatan (kuratif) belum preventif. Padahal, Paradigma sehat tidak saja meliputi penyembuhan penyakit, menurunkan angka kematian, atau memperpanjang umur harapan hidup, mellainkan lebih luas, yaitu bahwa kesehatan mendorong penyediaan sumber daya manusia yang berkualitas sejak dini sejak sebelum terjadinya pembuahan. Pada kenyataannya, kebijakan publik di bidang kesehatan belum memandang pelayanan kesehatan sebagai kebutuhan utama dan investasi SDM, hal ini tampak dari kecilnya anggaran belanja bidang kesehatan yang kurang dari 5% APBN. Bandiingkan dengan anggaran bidang pendidikan yang telah mencapai 20% APBN.\rB. Rekomendasi\rPerkembangan keadaan saat ini menuntut diberikannya perhatian terhadap UU nomor 36 tahun 2009 dalam hal:\rPerlunya kepastian alokasi anggaran kesehatan Pemerintah minimal sebesar 5% dari APBN dan alokasi anggaran Pemerintah daerah Propinsi, Kabuppaten/ Kota minimal 10% dari APBD.\rPerlunya penyusunan dan realisasi Peraturan Pemerintah terkait Program jaminan kesehatan nasional terutama bagi kelompok masyarakat miskin, hampir miskin, kelompok lanjut usia, kelompok ibu, bayi, anak dan remaja serta kelompok penyandang cacat.\r(1/93)\r---","part":1,"page":93},{"id":94,"text":"Perlunya kepastian dan jaminan hukum mengenai penghentian kehamilan (untuk janin kurang dari 6 minggu) yang bermutu, aman, bertanggung jawab yang dilakukan oleh tenaga kesehatan atas indikasi kegawatan medis dan akibbat perkosaan serta pengawasan atas penyalah gunaan indikasi tersebut.\rPerlunya menciptakan ketersediaan, pemerataan dan keterjangkauan harga obat esential oleh masyarakat.\rPerlunya jaminan pelaksanaan transplantasi organ, implan obat , bedah plasttik, penggunaan sel punca yang tidak bertentangan dengan norma agama dan telah terbukti keamanan dan manfaatnya serta tidak mempunyai unsur komersialisasi.\rPerlunya jaminan penggunaan bahan zat adiktif seperti tembakau, agar tidak mengganggu dan membahayakan kesehatan perorangan, keluarga, masyarakkat dan lingkungan dan perlunya ketegasan terhadap sangsi pelanggaran Kawwasan tanpa rokok.\rPerlunya mendorong terbentuknya Undang-Undang Pengendalian Tembbakau\rV\rUNDANG-UNDANG (UU)\rTENTANG PENGELOLAAN ZAKAT\rA. Pendahuluan\r(1/94)\r---","part":1,"page":94},{"id":95,"text":"Salah satu kewajiban umat Islam yang menjadi salah satu rukun Islam dan mencerminkan wujud pertanggungjawaban sosial individu umat Islam adalah membayar zakat. Karena posisi yang demikian itu, maka keberhasilan pengelollaan zakat menjadi faktor dominan dalam menentukan kesejahteraan hidup umat Islam, dan akan menentukan perkembangan sektor-sektor strategis lain yang bagi umat Islam, seperti pendidikan. Pengalaman pengelolaan zakat di Indonesia sellama ini menunjukkan bahwa pengelolaan zakat belum dilakukan sebagai suatu sistem yang baik dan efektif, serta sesuai dengan maqaashidus syarii’ah. Upaya melembagakan pengelolaan zakat sebagai suatu sistem yang baik bukannya tidak pernah dilakukan, antara lain dengan dibentuknya lembaga Bazis secara strukttural-nasional dan diterapkannya model-model pengelolaan zakat oleh kelompok masyarakat tertentu. Tetapi sampai saat ini hasilnya belum sesuai dengan yang diharapkan. Pengelaman tentang keberhasilan pengelolaan zakat lebih bersifat kasuistik dan baru berjalan secara parsial dan belum menjadi sistem nasional.\r(1/95)\r---","part":1,"page":95},{"id":96,"text":"Pelaksanaan zakat bagi umat Islam bisa dikategorikan sebagai salah satu bagian dari hukum (syari’at) Islam yang bisa diserap secara formal dalam sistem hukum nasional berupa UU yang diperuntukkan bagi khusus umat Islam. Dalam konteks ini maka kehadiran UU tentang Pengelolaan Zakat yang baik bisa dipahami dan menjadi kebutuhan mendesak umat Islam. UU No. 38 tahun 1999 tentang Penggelolaan Zakat dan peraturan pelaksanaannya yang selama ini menjadi landasan juridis dalam pengelolaan zakat di Indonesia belum mampu menciptakan sistem pengelolaan zakat yang pensyariatannya bertujuan untuk menciptakan keadilan dan pemerataan dan kesejahteraan masyarakat sebagaimana firman Allah (kay la yakuna duulatan bainal aghniyaa’i minkum) (Q.S. Al-Hasyr [59]: 7). Dalam kaittan ini maka program legislasi untuk melakukan perubahan terhadap UU tentang Pengelolaan Zakat yang saat ini sedang dilakukan oleh pemerintah bersama DPR merupakan langkah strategis dan harus mendapat dukungan.\rB. USULAN\rSubstansi yang perlu menjadi materi pengaturan dalam RUU tentang Pengelollaan Zakat antara lain sebagai berikut:\r1. Paradigma dan asas pengelolaan zakat.\rSesuai dengan arah pembentukan peraturan perundang-undangan, maka paradigma dan asas pengelolaan zakat yang diserap secara formal dalam hokkum nasional melalui UU ini, maka harus ada jaminan bahwa melalui UU ini harus tercipta proses penyadaran di kalangan umat Islam untuk menunaikan kewajiban membayar zakat. Membayar zakat selain dipahami sebagai kewajjiban yang bersifat syar’iy disadari juga merupakan kewajiban sebagai warga Negara.\r(1/96)\r---","part":1,"page":96},{"id":97,"text":"2. Kelembagaan pengelolaan zakat.\rYang harus diperhatikan dalam kelembagaan pengelolaan zakat ini, adalah adanya kejelasan tentang status lembaga ini dalam tata kelola pemerintahan Negara (apakah lembaga Negara, semi Negara, atau lembaga mandiri), tugas dan kewenangannya, integritas sumber daya manusia yang akan mengisi lembbaga, penerapan manajemen yang bersifat transparan dan akuntabel.\rDalam hal ini, NU mengusulkan lembaga yang berhak mengumpulkan zakat adalah lembaga yang dibentuk pemerintah, sedangkan dalam pendistribusiaannya harus melibatkan organisasi sosial keagamaan Islam.\r3. Pengumpulan, Pendistribusian dan Pendayagunaan.\rSelain faktor kelembagaan, kemampuan manajemen pengelolaan zakat dalam mengumpulkan, mendistribusikan dan mendayagunakan hasil zakat masih merupakan titik lemah dalam pengelolaan zakat selama ini. Kegiatan penggumpulan zakat belum berhasil menjaring semua muzakki. Pendistribusian hasil zakat juga sering menimbulkan masalah, baik ketidakmerataan, ketiddakteraturan dan ketidakterbukaan. Lebih-lebih dalam hal pendayagunaan zakat. Hampir sebagian besar zakat yang berhasil dihimpun habis didistribbusikan untuk hal-hal yang bersifat konsumstif.\r4. Pengawasan Melekat\r(1/97)\r---","part":1,"page":97},{"id":98,"text":"Beberapa kasus, lembaga berbadan hukum melakukan distribusi harta zakat secara tidak benar, seperti digunakan untuk bantuan pendirian rumah ibadah non muslim dengan alasan toleransi dan bantuan kelompok tertentu. Untuk itu perlunya pengawasan melekat terhadap lembaga-lembaga yang diberi hak untuk mengumpulkan atau menyalurkan zakat, infaq, shadaqoh oleh instansi yang diberi wewenang untuk itu.\r5. Partisipasi masyarakat\rSesuai dengan prinsip dan asas pembuatan peraturan perundang-undangan, serta berpedoman dengan qawaidut taqniin Nahdlatul Ulama, maka setiap norma hukum yang ditetapkan dalam suatu UU, maka implementasinya harrus memberikan ruang partisipasi yang besar bagi masyarakat. Partisipasi masyarakat yang dimaksudkan adalah berkaitan dengan proses pembentukan kelembagaan, rekrutmen sumber daya manusia, pemberian akses informasi kepada masyarakat, pelibatan masyarakat dalam kegiatan pengawasan dan lain-lain.\r6. Ketentuan tentang sanksi\rSebagai salah satu instrumen untuk membentuk dan melakukan perubahan sosial di tengah masyarakat, maka UU tentang Pengelolaan Zakat harus bisa mendorong para pihak yang keberadaannya ditetapkan dalam UU ini untuk menaati segala ketentuan. Karena itu ancaman sanksi harus diberikan secara tegas bagi pihak yang melakukan pelanggaran baik terhadap muzakki mauppun pengelola.\rVI\rUNDANG-UNDANG BIDANG POLITIK\rUU No. 32 tahun 2004\rA. LATAR BELAKANG\r(1/98)\r---","part":1,"page":98},{"id":99,"text":"Untuk mengimplementasikan amanah Undang-Undang Dasar (UUD) Negara Republik Tahun 1945 hasil amandemen, telah dilakukan perubahan mendasar dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Reformasi digulirkan, terutama reformmasi bidang politik. Kekuasaan negara dibagi secara tuntas ke dalam tiga cabang kekuasaan, yaitu kekuasaan pemerintahan, kekuasaan legislatif dan kekuasaan kehhakiman, dan hubungan antara ketiga cabang kekuasaan tersebut dibangun denggan prinsip check and balances. UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 diamandemen tetapi dengan tetap mempertahankan bentuk NKRI, dasar Negara Pancasila dan mempertegas sistem presidensial. Lembaga-lembaga negara, baik yang lama maupun yang baru dan dibentuk berdasarkan ketentuan Konstitusi, dirumuskan eksistensinya sedemikian rupa sehingga dapat mendorong terwujjudnya tujuan Konstitusi. Proses dan kegiatan demokrasi diperbarui, pemilihan umum diselenggarakan secara demokratis dan dibentuk penyelenggara pemilu yang lebih mandiri. Pengisian jabatan-jabatan publik secara umum dilakukan melalui mekanisme pemilihan. Presiden, anggota DPR, DPD, DPRD, dan keppala daerah dipilih secara langsung oleh rakyat. Sejak reformasi Indonesia telah menyelenggarakan tiga kali pemilu legislatif dan dua kali pemilu presiden serta ratusan kali pemilu kepala daerah. Nyaris sepanjang tahun rakyat terlibat dalam kegiatan pemilu, yang secara tidak langsung mengurangi konsentrasi masyarakat dalam melaksanakan aktivitas sehari-hari. Rakyat memegang penuh kedaulatan negara baik secara langsung maupun tidak langsung (vox populi vox dei/suara rakyat suara","part":1,"page":99},{"id":100,"text":"(1/99)\r---\rTuhan).\rSampai di sini seakan-akan Indonesia telah berubah wajah: dari negara otoriter menjadi negara tempat bersemayamnya dengan subur kehidupan demokrasi. Dunia internasional memberikan apresiasi yang besar terhadap perkembangan kehidupan demokrasi. Tetapi setelah reformasi berjalan lebih dari 10 tahun dewwasa ini rakyat justru menghadapi kondisi yang dirasakan tidak wajar dan tidak semestinya. Hiruk pikuk kegiatan politik, baik yang berlangsung secara reguler seperti pilkada atau pileg/pilpres, maupun kegiatan politik insidensial yang lahir dari dinamika politik yang sangat tinggi, belum berbanding lurus dengan perbaikkan kesejahteraan rakyat. Proses demokrasi yang berjalan amat cepat makin menninggalkan masyarakat yang kondisinya tertatih-tatih secara ekonominya, proses demokrasi melahirkan sikap aji mumpung, pragmatisme, dan budaya politik uang sehingga biaya demokrasi menjadi semakin mahal. Hal lain yang merisaukan, adalah berubahnya kesantunan dan etika politik, terganggungnya keistiqamahan para tokoh non-politik karena ikut masuk ke dalam percaturan politik praktis, dan hilangnya ruh keteladanan dalam kehidupan sosial karena faktor kehidupan politik. Banyak orang menilai, demokrasi yang berkembang di Indonesia belum sepenuhnya efektif untuk menciptakan kesejahateraan rakyat dan tatanan kehidupan yang lebih adil bahkan banyak menimbulkan praktik korrupsi di mana-mana secara berjamaah.\r(1/100)\r---","part":1,"page":100},{"id":101,"text":"Apakah faktor yang menyebabkan terjadinya kesenjangan antara tujuan dan cita-cita demokrasi yang luhur dan realitas sosial politik yang dihasilkan? Banyak fakttor yang bisa diidentifikasi sebagai penyebabnya. Salah satunya adalah berkaitan dengan produk perundang-undangan yang menjadi instrumen pembentukan sistem dan tatanan sosial masyarakat. Ada beberapa materi UU bidang politik yang ikut menciptakan carut marutnya kehidupan politik, atau menyebabkan arah reformasi berjalan semakin liar. Karena itu, salah satu ikhtiar strategis yang penting untuk dilakukan adalah melakukan kajian dan perbaikan beberapa UU bidang politik.\rB. MATERI UU YANG MENGANDUNG PROBLEM\r1. UU No. 32 tahun 2004 tentang pemerintah Daerah juncto UU No.12 Tahun 2008. Salah satu point penting yang diatur dalam UU ini adalah mengenai pemilihan kepala daerah, yaitu gubernur dan wakil gubernur, bupati/walikota dan wakil bupati/wakil walikota, secara langsung oleh rakyat. Di dalam pasal 18 ayat (4) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dinyatakan bahwa gubernur dan bupati /walikota dipilih secara demokratis. Hal ini berbeda dengan pemilihan presiden, yang di dalam rumusan pasal 6-A ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 disebutkan “Presiden dan wakil presiden dipilih secara langsung oleh rakyat”. Para wakil rakyat sesuai dengan kewenangannya, membuat UU 32 tahun 2004 jo UU No. 12 Tahun 2008 dan menentukan pilihan politik hukum mengenai pemilihan kepala daerah, yaitu dipilih secara langsung oleh rakyat. Ini merupakan keputusan politik yang berani dana lompatan jauh dibanding periode sebelumnya.","part":1,"page":101},{"id":102,"text":"(1/101)\r---\rMemang, setelah pilkada dilaksanakan secara langsung oleh rakyat, rakyat menikmati hasil proses demokrasi dalam pemilu lokal, yaitu hadirnya kepala daerah yang memiliki legitimasi politik yang kuat. Tetapi pada sisi lain, muncul dampak negatif sebagaimana diuraikan di atas. Memang tidak mungkin untuk mengembalikan sistem kehidupan demokrasi ke sistem lama, yaitu keppoala daerah tidak dipilih langsung oleh rakyat. Tetapi yang perlu diperhatikkan, sejak digelar pilkada secara langsung oleh rakyat tahun 2005 telah munccul budaya pragmatisme dan politik uang yang mengakibatnya tersingkirnya orang-orang yang memiliki integritas kepemimpinan yang baik, tetapi tidak cukup memiliki kapital untuk maju menjadi kepala daerah.\rHubungan kepala daerah dengan wakilnya yang tidak harmonis karena keppentingan politik ke depan (keduanya akan maju dalam pilkada berikutnya) akan berdampak negatif dan rakyat menjadi korban serta terjadi eksploitasi pegawai negeri sipil (PNS) dan pemerintahan tidak efektif.\rKhusus mengenai pemilihan kepala daerah secara langsung oleh rakyat, telah memunculkan persoalan “perebutan legitimasi” antara gubernur dan bupati/walikota, dan mengaburkan posisi gubernur yang di dalam konstitusi dinyatakan sebagai wakil pemerintah pusat. Dalam konteks ini patut dikaji ulang. Apakah level gubernur tetap dipilih langsung oleh rakyat atau sebagai wakil pemerintah pusat geburnur cukup diangkat oleh presiden, atau dipilih melalui mekanisme perwakilan.\r(1/102)\r---","part":1,"page":102},{"id":103,"text":"2. UU No. 10 tahuh 2008 tentang Pemilu DPR, DPD dan DPRD. UU ini disussun dalam tekanan politik yang tinggi. Hal itu dibuktikan dengan banyaknya pasal yang substansinya merupakan kompromi dari berbagai kepentingan politik, dan banyaknya pasal yang diajukan ke MK yang mengalami judical review dan sebagian besar dikabulkan oleh MK. Beberapa ketentuan dalam UU ini yang menimbulkan implikasi politik yang tidak sederhana, antara lain mengenai persyaratan parpol yang relatif ringan untuk bisa ikut pemilu sehhingga melahirkan banyak partai peserta pemilu, ketentuan teknis penghittungan dan penetapan kursi yang tidak sederhana. Adapun mengenai sistem pemilunya sendiri sebagaimana yang diatur dalam UU ini, yaitu proporsional terbuka dengan suara terbanyak, sudah cukup ideal untuk kondisi Indonesia.\r(1/103)\r---","part":1,"page":103},{"id":104,"text":"3. Penyelengaraan pemilu yang diikuti oleh banyak partai ternyata membengkkakkan anggaran pemilu, dan memunculkan kerumitan teknis administratif yang luar biasa. Pada kenyataannya, meskipun banyak partai yang ikut pennyelenggraraaan pemilu, hanya ada sembilan yang bisa lolos memenuhi kettentuan Parlemen Threshold 2,5% dari suara sah ecara nasional. Penetapan peroleh kursi dengan menggunakan suara terbanyak di tengah sistem multi partai melahirkan berbagai problem, seperti rumitnya teknis penghitungan suara dan rekapitulasi hasil penghitungan suara, persaingan super ketat di kalangan calon, baik antarpartai maupun di internal partai, dan merebaknya politik uang. Karena itu sudah waktunya ada kemauan politik yang tegas dengan melakukan perubahan peraturan UU, untuk membatasi jumlah partai sampai pada angka yang ideal.\rAda beberapa penyebab di antaranya adalah pertentangan antara amanat konstitusi yang menegaskan sistem pemerintahan presidensiil, sedangkan UU politik menghendaki sistem multi partai. Begitu juga proses revisi UU Politik yang mendekati pelaksanaan pemilu menyebabkan lembaga penyelenggara pemilu kalang kabut dan bongkar pasang aturan mainnya, sehingga rakyat pemegang vote bingung dengan teknis pemilu.\rC. Usulan\r(1/104)\r---","part":1,"page":104},{"id":105,"text":"1. Pelaksanaan pemillihan kepala daerah secara langsung oleh rakyat perlu dipperbaiki sistem dan aturan pelaksanaannya sehingga tidak makin mengembbangkan perilaku negatif dalam proses demokrasi di tengah masyarakat. Perlu dilakukan revisi terhadap UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah jo UU No.12 Tahun 2008, atau dibuat UU tersendiri tentang pemilu kepala daerah, yang memungkinkan lahirnya persaingan yang sehat dalam proses pilkada, dan mencegah terjadinya politik uang. Khusus untuk gubernnur, mengingat posisinya yang merupakan wakil pemerintah pusat di daerah dan untuk menyederhanakan pilkada tidak perlu lagi dipilih langsung oleh rakyat, tetapi cukup dipilih oleh presiden dari nama-nama yang diajukan oleh daerah melalui mekanisme pemilihan (election) di DPRD.\r2. Pemilihan wakil kepala daerah baik wagub, wabub atau wawali dipisahkan/tidak dalam satu paket dengan pemilihan kepala daerah. Calon wakil kepala daerah dipilih oleh DPRD dari 2 calon yang diajukan oleh kepala daerah terpilih.\r3. Penghentian (moratotium) pemekaran wilayah, karena apa yang terjadi sellama ini justru tidak sejalan dengan tujuan demokratisasi karena yang diperttaruhkan adalah terjadinya perebutan jabatan dan perselisihan antara daerah induk dengan daerah yang dimekarkan akibat perebutan batas wilayah, aset daerah dan lain sebagainya.\r(1/105)\r---","part":1,"page":105},{"id":106,"text":"4. Sejak awal dimulai pemerintahan yang baru setiap partai politik telah memppersiapkan kadernya yang akan duduk dalam DPR maupun di lembaga eksekutif agar sejak awal telah memiliki idealisme untuk memperjuangkan keppentingan pembangunan baik yang bersikap nasional maupun daerah guna menghindari munculnya kader karbitan yang muncul secara tiba-tiba akibat dukungan kekuatan relasi dan finansial.\r5. Untuk menyederhanakan proses demokrasi dan menghindarkan berulangkallinya penyelenggaraan pemilu, perlu direncanakan penyelenggaraan pemilu dengan memisahkan pelaksanaan pemilu nasional dan pemilu lokal. Denggan demikian hanya akan ada dua kali pemilu, yaitu pemilu nasional untuk memilih presiden, anggota DPR dan DPD, dan pemilu lokal untuk memilih bupati/walikota dan anggota DPRD.\r6. Paket UU bidang politik juga perlu direvisi untuk mewujudkan sistem pemilu yang lebih demokratis, efektif dan lebih mudah. Pembatasan jumlah partai perlu dilakukan dengan memperketat persyaratan untuk bisa ikut pemilu yang bertujuan untuk menghindari kebingungan rakyat pemilih dan efisiensi anggaran.\rVII\rPERLU SEGERANYA PERATURAN PEMERINTAH\rTENTANG PORNOGRAFI\rA. Pendahuluan\rRancangan Undang-undang Pornografi dan Pornoaksi telah disahkan DPR menjadi Undang-undang Pornografi pada tanggal 30 Oktober 2008. Dengan demikian Indonesia telah memiliki aturan formal mengenai pornogarfi dan pornnoaksi. Diharapkan Undang-undang ini akan dapat menyelamatkan bangsa dari kerusakan moral akibat pornografi dan pornoaksi yang sekarang ini semakin terbbuka dan mudah diakses.\r(1/106)\r---","part":1,"page":106},{"id":107,"text":"Namun demikian, keberadaan Undang-undang ini belum memberikan dampak positif terhadap maraknya pornografi dan pornoaksi di tengah-tengah masyarakat kita, sebab untuk efektifnya pelaksanaan sebuah undang-undang diperlukan peraaturan pemerintah. Sementara sampai saat ini belum ada tanda-tanda pemerintah akan mengeluarkan Peraturan Pemerintah tentang pornografi dan pornoaksi.\rB. URGENSI PP PORNOGRAFI\rPP tentang pornografi sangat dibutuhkan di samping sebagai penjabaran yang lebih operasional terhadap isi UU Pornografi, juga untuk memperjelas definisi dan batasan pornografi sebagaimana yang terkandung dalam UU Pornografi. Sebagaimana diketahui keberatan beberapa pihak terhadap UU ini di antaranya adalah definisi pornografi yang melahirkan berbagai pemahaman. Di satu sisi UU ini menjamin kelestarian budaya bangsa, tetapi jika dilihat dari pasal-pasalnya memungkinkan tradisi atau budaya lokal masuk dalam kategori pornografi. Bahkkan ada tuduhan dari beberapa pihak bahwa UU Pornografi bertentangan dengan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 terkait karena adanya pembatasan terhadap kebebasan berekspresi. Atas dasar itu, maka PP tentang Pronografi dihharapkan mengakhiri seluruh persengketaan yuridis formal dari undang undang tersebut. Karena itu, diterbitkannya peraturan pemerintah diharapkan dapat menjembatani perlindungan terhadap moral bangsa dan tradisi budaya Indonesia yang berlandaskan bhinneka tunggal ika.\rC. USULAN\r1. Segera diterbitkan PP-nya agar UU Pornografi bisa berjalan efektif dan manfaatnya dapat dirasakan oleh bangsa Indonesia.\r(1/107)\r---","part":1,"page":107},{"id":108,"text":"2. Perlunya penegasan kategori dan kriteria pornografi dan pornoaksi agar tidak menimbulkan salah tafsir dan salah paham di kalangan masyarakat.\r3. Kriteria pornografi dan pornoaksi:\rTerbuka untuk umum tanpa batas usia\rSubyek Aktornya bukan anak-anak\rDominasi daya tarik pornografi dan pornoaksi untuk merangsang hasrat seksual (ma tasytahihi anfusu wa taladzul a’yun).\rTidak terkait ritual keagamaan atau aksi spiritual keagamaan.\rTidak membawa misi utama pesan moral dan kepentingan pendidikan atau eksposisi dan konfigurasi seni berbobot tinggi. Dengan kejelasan instrument yang dapat dijadikan ukuran tentang merangsang syahwat dan nilai seni.\r4. Perlunya ketegasan dalam PP, apakah kasus yang terkait dengan Pornografi termasuk delik aduan atau delik biasa/pidana.\r5. Sanksi hukum yang jelas, tegas dan dijatuhkan pada subyek aktor atau fasilittatornya secara konsisten.\r6. Sosialisasi tentang akibat yang ditimbulkan dan penegasan terhadap aparat yang berwenang untuk itu.\r7. Perlunya aturan kendali dalam pengembangan Teknologi Informatika teruttama hal-hal yang terkait dengan akses internet porno.\r8. Perlunya penambahan kuantitas unsur ulama dalam LSF\r9. Perlunya instansi khusus yang menangani hal-hal yang terkait dengan pornoggrafi dan pornoaksi\rVIII\rPENDIDIKAN AGAMA DAN PENDIDIKAN KEAGAMAAN\rPP NO. 55 TAHUN 2007\rA. Pendahuluan\r(1/108)\r---","part":1,"page":108},{"id":109,"text":"Pendidikan diniyah dan pesantren adalah model/system pembelajaran yang tumbbuh dan berkembang berbasis nilai, karakter, dan budaya. Di antara keutamaannya adalah transformasi ilmu pengetahuan yang bersifat substansif dan egalitarian. Sistem pendidikan di pondok pesantren terbukti telah melahirkan format keilmmuan yang multi dimensi yaitu ilmu pengetahuan agama, membangun kesadaran sosial dan karakter manusia sebagai hamba Allah. Atas dasar itu, maka dalam pengaturan PP No. 55 Tahun 2007 hendaknya memuat penegasan yang lebih kongkrit bukan saja terhadap masa depan pondok pesantren akan tetapi imbalan jasa yang patut diterima oleh pondok pesantren atas perannya dalam membina karakter bangsa yang merupakan sinergi antara mujaahadah, ijtihaad dan jihaad.\rKehadiran PP 55/2007 tentang pendidikan agama dan pendidikan keagamaan diarahkan untuk memperkuat pelaksanaan pendidikan agama dan keagamaan. Regulasi ini menegaskan perlunya pendidikan yang memberikan pengetahuan dan pembentukan sikap, kepribadian, keterampilan peserta didik dalam mengammalkan ajaran agamanya dan pentingnya pendidikan keagamaan dalam memperssiapkan peserta didik memiliki pengetahuan agama dan menjadi ahli ilmu agama dan mengamalkan agamanya.\r(1/109)\r---","part":1,"page":109},{"id":110,"text":"Oleh karena itu regulasi ini memerlukan berupa Peraturan Menteri Agama yang dapat memperjelas maksud PP ini. Regulasi yang akan dikeluarkan akan lebih baik apabila tetap memelihara karakter pesantren itu sendiri antara lain kemandirian pesantren sehingga regulasi yang akan dibuat tetap menjamin otonomi kelembbagaan, pengelolaan akademik yang terkait dengan system pembelajarannya.\rIsu pokok pada PP 55/2007 yang harus ada adalah penegasan tentang beberapa hal sebagai berikut:\rPengertian yang disebut pendidikan keagamaan formal, disebabkan kata “formal” menimbulkan masalah karena akan berhadapan dengan realitas pesantren yang secara historis memiliki otonomi kelembagaan, dan manajemmen. Akan tetapi hal itu bukan berarti bahwa pondok pesantren sama sekali terlepas dari perhatian manajemen pendidikan nasional.\rPondok pesantren telah memiliki pendidikan diniyah. Hal ini menimbulkan pertanyaan apakah pemerintah masih perlu mendirikan pendidikan diniayah formal atau jalan keluarnya dengan adanya program pemerintah mendirikan pendidikan diniyah formal yang bersifat program percontohan akan tetapi tidak menyaingi lembaga pendidikan sejenis yang sudah ada.\rPeraturan Pemerintah diperlukan tentang peserta didik, ujian, kurikulum dan penghargaan terhadap lulusan yang dihasilkan dari pondok pesantren.\rB. Isi PP No. 55 Tahun 2005\r1. Pasal 14 – 20: Pendidikan diniyah diselenggarakan pada jalur formal, non formal dan informal. Diperlukan penjelasan tentang ketiga jalur tersebut, apakah ketiga jalur tersebut harus ada atau hanya sekedar tawaran pilihan.\r2. Pasal 15, 16\r(1/110)\r---","part":1,"page":110},{"id":111,"text":"Pendidikan Diniyah Formil.\rPerlu dipertegas posisi pemerintah.\rSeharusnya diniyah formal tidak diperlukan.\r3. Pasal 17,18,19\rApakah diperlukan pengaturan yang ketat tentang peserta didik, kurikulum dan ujian.\rKalau terjadi pengaturan dikhawatirkan akan terganggu kemandirian dan kebberlangsungan Pendidikan Diniyah.\r4. Pasal 14 & 26 Tentang Pesantren:\rKurang jelas pengertian pondok pesantren.\r5. Pasal 26 Ayat 2:\rPerlu penegasan dalam Peraturan Menteri Agama tentang hal berikut:.\rPesantren menyelenggarakan pendidikan diniyah atau secara terpadu dengan jenis pendidikan lainnya pada jenjang pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar, menengah dan atau pendidikan tinggi baik formal, non formal atau informal, standarisasi materi pokok pesantren, uji keahlian oleh satuan penddidikan yang ditunjuk oleh kementerian agama dan ujian nasional bagi yang formal.\rC. Analisis\rDalam PP/2007 tentang Pendidikan agama dan pendidikan keagamaan penddidikan diniyah dibagi menjadi pendidikan diniyah formal, informal, dan nonformal. Permbagian tersebut perlu penjelasan karena dipahami bahwa pendidikan diniyah adalah pendidikan nonformal.\rPenggunaan kata”formal” seperti “pendidikan diniyah formal” dalam PP tersebut memungkinkan terjadinya formalisasi pendidikan keagamaan yang dikhawatirkan pendidikan keagamaan yang sudah mapan di lapangan menggalami reduksi atau intervensi.\rPasal (14 dan 26) tentang pesantren perlu penegasan pesantren sebagai wadah atau sebagai lembaga pendidikan yang berbasis masyarakat, mandiri, mempunnyai kekhasan dan keunikan tertentu yang menyiapkan ahli-ahli agama.\r(1/111)","part":1,"page":111},{"id":112,"text":"---\rRegulasi yang akan dibuat tetap mempertahankan kesinambungan dan kemmandirian pesantren.\rMajelis taklim hendaknya berfungsi sebagai satuan pendidikan non-formal.\rD. Usulan\r1. Untuk membentuk pemahaman dan penjelasan tentang PP 55 / 2007 diperllukan peraturan Menteri Agama. PMA tersebut dapat menjamin asas kepasttian hukum, keadilan, keaslian, kekhasan, keunikan, kesinambungan dan kemmandirian pendidikan diniyyah dan pesantren.\r2. PMA dan kebijakan tentang Pendidikan Agama dan Pendidikan Keagamaan harus mempertahankan otonomi kelembagaan, otonomi pengelola, otonomi akademik yang terkait dengan sistem pemberdayaan.\r3. PMA harus memuat\rDefinisi pesantren yaitu lembaga pendidikan yang berbasis masyarakat, mandiri, mempunyai kekhasan dan keunikan tertentu yang menyiapkan peserta didik untuk menjadi ahli-ahli agama Islam (mutafaqqih fid din) atau menjadi seorang Muslim yang memiliki keahlian untuk membanggun kehidupan yang Islami di tengah-tengah masyarakat.\rPesantren yang menyelenggarakan pengajian kitab-kitab baik sorogan ataupun bandungan (pesantren salafiyah) dapat diakui sederajat dengan hasil pendidikan keagamaan formal setelah lulus uji keahlian keagamaan oleh Kementrian Agama.\rPendidik di pesantren yang diakui keahliannya di bidang ilmu agama tetapi tidak memiliki ijazah pendidikan formal dapat diakui menjadi pendidik mata pelajaran/kuliah pendidikan agama setelah menempuh uji keahlian oleh lembaga pendidikan keagamaan yang ditunjuk oleh Kemmentrian Agama.\r(1/112)\r---","part":1,"page":112},{"id":113,"text":"Standarisasi ilmu-ilmu yang bersumber dari agama Islam harus mengacu kepada materi-materi pokok yang menyebar di kebanyakan pesantren, seperti fiqih, tauhid, tasawuf, tafsir, hadits, dan gramatika Arab.\r4. Perlunya sekolah-sekolah formal menganjurkan siswa-siswinya mengikuti pendidikan diniyah sebagai solusi keterbatasan jam belajar materi agama di sekolah dalam rangka mewujudkan tujuan pendidikan nasional yang meninggkatkan keimanan, ketaqwaan serta akhlak mulia.\r5. Penekanan fungsi pemerintah sebagai institusi yang memberikan pengakuan dan fasilitas dengan memberikan porsi pesantren sebagai lembaga pendidikan yang memiliki spesifikasi khusus, bukan untuk melakukan intervensi dalam pendidikan keagamaan.\rIX\rRANCANGAN UNDANG-UNDANG\rTENTANG JAMINAN PRODUK HALAL\rA. PENDAHULUAN\rMayoritas penduduk Indonesia beragama Islam. Dalam Islam masalah makanan, minuman, obat, kosmetik, produk kimia biologik dan produk rekayasa genetik yang terjamin kehalalannya menurut syariah merupakan bagian yang tak terppisahkan dari ibadah.\rBerbagai peraturan perundang-undangan yang ada mengenai kehalalan produk terutama menyangkut bahan, produk dan proses, serta pengawasannya belum diattur secara konprehensip.\rKarena itu, keberadaan undang-undang tentang jaminan Produk Halal sangat penting dan akan memberikan ketentraman batin dalam mengonsumsi produk yang sesuai dengan tuntutan Islam.\rB. USULAN\rDalam rangka pelayanan pada masyarakat, pemerintah berkewajiban menyeelenggarakan produk halal dan bekerja sama dengan komponen masyarakat.\r(1/113)\r---","part":1,"page":113},{"id":114,"text":"Pengawasan kehalalan produk baik produk dalam negeri maupun produk imppor harus diatur secara tegas, jelas, dan efektif.\rPernyataan kehalalan suatu produk dilakukan oleh Organisasi Keagamaan (diusulkan MUI).\rKewajiban produsen untuk menjamin produk halal diatur, dilaksanakan, dan diawasi secara efektif dalam berbagai peraturan perusahan sebagai tindak lanjjut dan norma mandatory dalam undang-undang.\rPelanggaran atas ketentuan undang-undang atas jaminan produk halal diberi sanksi baik bersifat administrative, ganti rugi dan atau pidana.\rSelain tersedianya auditor halal yang akan melakukan audit suatu kehalalan suatu produk undang-undang harus juga mengatur adanya Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) yang bertugas melakukan penyidikan terhadap pelangggaran pidana dalam Undang-Undang tentang Jaminan Produk Halal.\rX\rTINDAK LANJUT UNDANG-UNDANG NO.13 TAHUN 2008\rTENTANG PENYELENGGARAAN IBADAH HAJI\rA. PENDAHULUAN\r(1/114)\r---","part":1,"page":114},{"id":115,"text":"Ibadah haji merupakah salah satu ibadah dalam Islam yang memerlukan penggaturan yang komprehensip, hal ini mengingat pelaksanaan ibadah haji berada di luar negeri dan sangat jauh dari Indonesia. Ditambah lagi adanya keterkaitan antar lembaga dan kementerian yang memerlukan sinkronisasi kebijakan. Unttuk memindahkan ratusan ribu jamaah baik saat keberangkatan, pelaksanaan dan kepulangan, serta mengatur pemondokan dan segala hal yang berkaitan dengan akomodasi bukanlah hal yang mudah. Juga berkaitan dengan minat umat Islam yang sangat tinggi untuk menunaikan ibadah haji perlu pengaturan yang jelas. Di sinilah diperlukannya keterlibatan pemerintah/negara untuk mengatur pelaksannaan ibadah haji.\rDengan adanya UU No. 13 Tahun 2008 sebagai revisi atas UU No. 19 Tahun 1999 merupakan sinyal positip dari pemerintah akan perlunya keterlibatan pemerintah dalam regulasi penyelenggaraan ibadah haji. Namun demikian, keberadaan UU tersebut perlu dilihat lebih jauh apakah sudah memenuhi harapan umat Islam untuk terselenggaranya ibadah haji yang baik, biaya rasional dan acuntable.\rKarena itu, dalam Muktamar NU ke-32, muktarimin memberikan sikap, catatan-catatan, dan usulan sebagai kontribusi pemikiran untuk dapat terselenggaranya pelaksanaan ibadah haji dengan baik, dalam artian jamaah haji merasa puas terllayani dan mereka dapat beribadah dengan khusyu’ aman dan tenteram serta keuangan yang transparan dan acuntable.\rB. SIKAP MUKTAMIRIN\r(1/115)\r---","part":1,"page":115},{"id":116,"text":"1. Dalam rangka pelaksanaan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji, Pemerintah perlu segera menetapkan berbagai peraturan pelaksanaan baik dalam bentuk Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden dan Peraturan Menteri, mengingat ketentuan Pasal 66 menyatakan bahwa penyelesaian pelaksanaan pasal tersebut paling lambat 6 (enam) bulan terhitung sejak diundangkannya undang-undang itu pada tanggal 28 April 2008.\r2. Guna untuk lebih efektifnya pengawasan penyelenggaraan ibadah haji sesuai ketetapan undang-undang perlu segera dibentuk Komite Pengawas Haji Indonesia (KPHI). Pemerintah segera mengusulkan keanggotaannya untuk diangkat oleh Presiden.\r3. Kebijakan yang perlu diatur dalam berbagai peraturan pelaksanaan UU Nommor 13 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah haji, antara lain:\rKejelasan tentang kriteria perumahan dan katering jamaah haji yang layak.\rPeningkatan Pelayanan Haji secara umum.\rKetentuan kesempatan berhaji.\rInti masalah haji karena tidak terpisahnya pelaksana dan pengawas.\rTransparansi dana yang dikelola oleh Departemen Agama dan harus ada laporan yang jelas kepada masyarakat.\rDana abadi ummat diupayakan bisa digunakan untuk talangan setoran haji oleh jamaah.\rPenertiban dan pengawasan kelompok bimbingan haji oleh pemerintah.\rDalam kaitan Pasal 11 ayat (2) dan (3) bila petugas Depag tidak ada yang memenuhi sayarat (kemampuan dibidang manasik haji) maka Menteri Agama dapat menunjuk Petugas Haji dari Ormas Islam.\r4. Usulan dalam teknis pelaksanaan Ibadaha Haji:\r(1/116)\r---","part":1,"page":116},{"id":117,"text":"Sistem transportasi di Arab Saudi tidak menggunakan sistem taraddudi, tetapi sistem tartib.\rKonsumsi selama pelaksanaan ibadah haji sejak di embarkasi sampai debbarkasi dikelola oleh pemerintah.\rPemerintah harus memberikan arahan agar keikutsertaan kelompok bimbingan ibadah haji lebih fokus pada pembibingan, kesiapan mental dan pemahaman manasik haji untuk tercapainya haji mabrur.\rPimpinan Sidang Komisi\rKetua, Sekretaris,\rTtd Ttd\rProf. Dr. H M. Ridwan Lubis H Ahmad Zubaidi, MA\rTim Perumus\rH Muhammad Fajrul Falaakh, SH, MA\rKH Safruddin\rDr. H Wahiduddin Adams, SH. MA\rDr. dr. H Syahrizal\rDr. H Hilmi Muhammadiyah, MA\rDrs. H Syaifullah Maksum\rDrs. H Selamet Effendy Yusuf, M. Si\rKH. A Mujib Imron, SH., MH.\rIsyroqun Najah\rDrs. H Sururuddin\rKH. Zezen Z. Abidin\rSahidin\rDrs. H Suyitno, MA.\r(1/117)\r---","part":1,"page":117}],"titles":[{"id":1,"title":"MUKTAMAR PBNU 32_Makasar_2010","lvl":1,"sub":0}]}